База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 7 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В действиях ООО «ЮгАвтоТурТранс»/357635, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Ермолова, здание 123 «А», помещение, 7 (ИНН 2626035910)/ усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьями 14.2, 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В адрес Ставропольского УФАС России поступили обращения ООО «Паскомсервис» (вх. №9056/22 от 14.12.2022, вх. №9717/22 от 26.12.2022) о признаках недобросовестной конкуренции в действиях ООО «ЮгАвтоТурТранс», выразившихся в осуществлении под видом законного перевозчика перевозки пассажиров с использованием указателя маршрута с порядковым №223 (Минеральные Воды, ул. 22 Партсъезда 11 – Пятигорск ЖДВ), без получения необходимых разрешительных документов на данный маршрут, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При проверке обстоятельств, изложенных в обращениях ООО «Паскомсервис» (вх. №9056/22 от 14.12.2022, вх. №9717/22 от 26.12.2022) Ставропольским УФАС России установлено следующее. 01.12.2022 ООО «Паскомсервис» было обнаружено, что на маршруте Минеральные Воды, ул. 22 Партсъезда 11 – Пятигорск ЖДВ, совпадающем с маршрутом регулярных перевозок с порядковым номером 223, осуществляют перевозку пассажиров ряд автомобилей, не имеющих отношения к ООО «Паскомсервис». В качестве подтверждения, данного обстоятельства заявителем были представлены фото доказательства. Согласно содержания представленных ООО «Паскомсервис» фотографий следует, что на автомобилях ООО «ЮгАвтоТурТранс» размещается информация: «223; Пятигорск – Мин.Воды 50р.». Согласно реестра транспортных средств, размещенного на официальном сайте РОСТРАНСНАДЗОРа (https://rostransnadzor.gov.ru/documents/1509), а также реестра транспортных средств, представленного ООО «ЮгАвтоТурТранс», следует, что автомобили с государственными регистрационными номерами К580СР, М540ВУ, В942ОУ, М786НР, М724НЕ, Е093ХН, Е148ВХ (зафиксированные на фото доказательствах, представленных ООО «Паскомсервис») используются ООО «ЮгАвтоТурТранс» по договорам аренды. ООО «ЮгАвтоТурТранс» является перевозчиком по маршрутам №113 Д/1 (Пятигорск, ОП (Верхний рынок) – Минеральные Воды, ОП (проспект 22-го партсъезда, 11), №134 (Пятигорск, ЖДВ – Минеральные Воды, АВ), что подтверждается свидетельством серии 260000 № 001347 и свидетельством серии 260000 № 001346 выданных Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края. Согласно информации, поступившей в адрес Ставропольского УФАС России из Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края №01- 081/1379 от 30.01.2023г., следует, что в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае межмуниципальные маршруты регулярных перевозок №223 «Минеральные Воды, 22 Партсъезда 11 – Пятигорск, ЖДВ», №223Б «Пятигорск, АС В, Рынок – Минеральные Воды, АВ» и маршруты №134, №113 Д/1 осуществляют пассажирские перевозки из разных несовпадающих начальных, конечных остановочных пунктов, маршруты № 134, №113 Д/1 не дублируют маршруты 223, 223 Б. В соответствии с информацией, поступившей в адрес Ставропольского УФАС России из МТУ Ространснадзора по СКФО №61/2 от 11.01.2023г. следует, что в результате проведенной работы установлены факты выполнения перевозчиком ООО «ЮгАвтоТурТранс» перевозок пассажиров по маршруту «Минеральные Воды, 22 Партсъезда 11 – Пятигорск, ЖДВ» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок. Кроме того, в ходе проведенных проверок транспортных средств установлены неоднократные факты использования автобусов, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, осуществления посадки (высадки) пассажиров вне установленных мест, размещения на автобусах указателей маршрута, не соответствующих фактическому маршруту перевозок. Общественные отношения, связанные с организацией регулярных пассажирских перевозок регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №220-ФЗ). В соответствии со статьями 27, 28 Закона №220-ФЗ разрешительными документами на право осуществления регулярных перевозок, являются свидетельства на право осуществления перевозок и карты маршрутов. В свидетельствах на право осуществления перевозок указывают наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты по данному маршруту (пункт 7 части 4 статьи 27 Закона №220-ФЗ). В соответствии со статьей 26 Закона №220-ФЗ в реестр маршрутов регулярных перевозок включаются, в том числе сведения о регистрационном, порядковым номере маршрута, наименовании, месте нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок. Согласно реестру межмуниципальных маршрутов юридическим лицом, осуществляющим перевозки по данному маршруту, является ООО «Паскомсервис», максимальное количество транспортных средств на маршруте 15. В соответствии со свидетельством серии 260000 № 000648, выданным Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края следует, что ООО «Паскомсервис» осуществляет перевозку пассажиров по маршруту: Минеральные Воды, ул. 22 Партсъезда, 11-Пятигорск, ЖДВ с порядковым номером 223 с регистрационным номером в реестре 97. Исходя из вышеизложенного следует, что ООО «ЮгАвтоТурТранс» не имеет разрешительных документов на использование маршрутного номера 223. Указанная на автотранспорте информация о маршрутном номере «223» способна ввести в заблуждение потребителя относительно наличия у данного перевозчика пассажиров разрешительных документов на право перевозки пассажиров на данном маршруте. Осуществление ООО «ЮгАвтоТурТранс» регулярных перевозок неопределенного круга лиц за плату на одном маршруте с автомобильным транспортом с легальным перевозчиком способно повлечь убытки добросовестного участника данного товарного рынка, так как потенциальные пассажиры не видят существенных различий в перевозчиках. Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Осуществление регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, может быть квалифицировано в качестве акта недобросовестной конкуренции. 2023-3371 Подобная незаконная деятельность способна перераспределить спрос на товарном рынке пассажирских перевозок и является недобросовестной конкуренцией. В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение. Согласно, смысла статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», законодатель устанавливает запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение). В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем прекращения перевозок пассажиров по маршруту «Минеральные Воды, 22 Партсъезда 11 – Пятигорск, ЖДВ» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, свидетельства на право осуществления перевозок, а также размещения на автобусах указателей маршрута, не соответствующих разрешительным документам (карты маршрута регулярных перевозок, свидетельства на право осуществления перевозок). Срок выполнения настоящего предупреждения - в течение 14 дней со дня получения данного предупреждения. О выполнении предупреждения сообщить в Ставропольское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.