База решений
и правовых актов

В Ставропольское УФАС России, по подведомственности из УФАС по городу Москве, поступила жалоба ООО «ТЕХНО-ТЕЛ» (вх. №05/796э от 04.03.2016 года) на действия ПАО «ОГК-2» и ООО «ППТК» открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора – ОЗП №5 075 - Определение лучших условий поставки реконструкции пожарной сигнализации объектов станции для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС (216Р102393) (извещение №31503146195).

Заявитель указывает, что в соответствии с требованиями законодательства, а так же, Технического задания, участник должен иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией на следующие виды деятельности: Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Согласно протокола подведения итогов №208, опубликованного 17.02.2016 года, Заказчиком признана лучшей заявка (альтернативное предложение) ООО «Интегрос» (454081, г. Челябинск, ул. Артиллерийская, д. 102, оф. 18), представленную на открытый одноэтапный запрос предложений без проведения предварительного отбора №5 075 на определение лучших условий выполнения работ по реконструкции пожарной 7 990 795,51 руб., (без учета НДС). Однако, согласно публичного реестра СРО Ассоциация «Центр объединения проектировщиков «СФЕРА-А» (http://sferasro.ru/proektirovshhiki/dokumenty-cop/reestr-chlenov-sro-np-centr-obedmeniya-proektirovshhikov-sfera-a.html), членом которой является ООО «Интегрос», ООО «Интегрос» не вправе заключать договоры, стоимость каждого из которых превышает 5 000 000 (Пять миллионов) рублей, что влечет за собой административную ответственность, либо уголовную ответственность по статье 171 Уголовного кодекса РФ, как незаконное предпринимательство, в том числе выполнение работ, включенных в Перечень (приказом Министерства регионального развития от 30.12.2009 года №624), без свидетельства о допуске.

Кроме того, в нарушение «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к её содержанию», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 года №87 и письма ФАС России от 28.12.2015 года №АЦ/75923/15, документация о закупке не содержит графических частей, что в свою очередь не обеспечивает принципов равенства среди участников при формировании ценового предложения, а факт возможного обладания одним из участников неопубликованных надлежащим образом графических частей, гарантирует ему неоспоримое преимущество при формировании ценового предложения.

Существенно заниженное ценовое предложение ООО «Интегрос», относительно ценовых предложений остальных участников, дает основание полагать, что ООО «Интегрос» в своей заявке учитывает и предполагает к поставке более дешевые, либо аналогичные товары (Оборудование), не соответствующие Ведомостям (Приложение №2), что не предусмотрено условиями Технического задания, что так же, может обеспечивать неоспоримое преимущество при формировании ценового предложения.

На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить торги и проверить законность проведенных торгов.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоится 16.03.2016 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

В порядке части 11 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ПАО «ОГК-2» и ООО «ППТК».

1) В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения;

2) В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу:

- документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию;

- заявки на участие в торгах;

- протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах;

- протоколы торгов;

- аудио-, видеозаписи;

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Все запрошенные материалы и сведения необходимо представить в копиях, заверенных надлежащим образом, а также оригиналы для обозрения Комиссией;

3) ПАО «ОГК-2» и ООО «ППТК» представить письменные пояснения по существу жалобы, а также каждому доводу заявителя;

4) ПАО «ОГК-2» и ООО «ППТК» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Ставропольское УФАС России уведомляет ПАО «ОГК-2» и ООО «ППТК», что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 16.03.2016 года ПАО «ОГК-2» и ООО «ППТК» будут привлечены к административной ответственности в соответствии со статьей 19.8 КоАП РФ, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.