Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-253/2022 от 25 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-253/2022
22 марта 2022 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32111015241, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32111015241.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка опубликования информации о проводимой закупке.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ПАО «Россети Северный Кавказ» «12» января 2022 года на сайте Электронной торговой площадки https://msp.rosseti.roseltorg.ru/ (далее - ЕЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru был объявлен запрос котировок на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения и разрядников вентельных 6-110 кВ для нужд ПАО «Россети Северный Кавказ» (Организатор, Заказчик) (№ 32111015241).
Закупочная документация подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон 223-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц (далее - законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц) и положениями Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (далее – Стандарт, в редакции протокола Совета директоров ПАО «Россети Северный Кавказ» от 30.06.2021 №468).
В рамках запроса котировок № 32111015241 было подано 9 заявок:
1. ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА»
2. ООО «ПОЛИМЕР-АППАРАТ»
3. ООО «ЗАВОД_ЭНЕРГОЗАЩИТНЫХ УСТРОЙСТВ»
4. ООО «НПО ХОРДА»
5. ООО «ТД ЗЕВС»
6. ООО «ЭНЕРГОКОМПЛЕКТ-М»
7. ООО «ТД ТЭХ»
8. ООО «БЕСТЕР»
9. ООО «ПРОФИТ»
Согласно п. 1.8.2 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлены следующие сроки проведения этапов процедуры:
- Дата начала срока подачи заявок: «30» декабря 2021 г.;
- Дата и время окончания срока, последний день срока подачи Заявок:«18» января 2022 года 15:30 (время московское)
- Рассмотрение заявок: «03» февраля 2022 года.
- Переторжка: с «03» февраля 2022 года 12:00 (время московское) по «04» февраля 2022 2021 года 12:00 (время московское)
- Шаг переторжки – 1 % от начально предельной цены
- Подведение итогов закупки: «04» февраля 2022 года.
На основании п. 8.1.2.5 Стандарта Закупочная комиссия после окончания срока подачи заявок вправе изменить сроки проведения последующих этапов закупки. На основании данного пункта, 16.02.2022 и 22.02.2022 Закупочная комиссия приняла решения об изменении сроков проведения этапов, на основании данных решений были сформированы и размещены протоколы об изменении сроков проведения последующих этапов процедуры.
Так, согласно протокола №ППС 160222/14 от 16.02.2022 были установлены сроки:
- Рассмотрение заявок: «21» февраля 2022года.
- Переторжка: с «21» февраля 2022 года 12:00 (время московское) по «22» февраля 2022 года 12:00 (время московское)
- Дата подведения итогов закупки: «22» февраля 2022 года.
Согласно протокола №ППС 220222/14 от 22.02.2022 были установлены сроки:
- Рассмотрение заявок: «24» марта 2022года.
- Переторжка: с «24» марта 2022 года 12:00 (время московское) по «25» марта 2022 года 12:00 (время московское)
- Дата подведения итогов закупки: «25» марта 2022 года.
Согласно пункта 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
Исходя из указанного выше, Протоколы о внесении изменений в закупочную документацию №ППС 160222/14 от 16.02.2022 и №ППС 220222/14 от 22.02.2022 должны были быть размещены на сайте zakupki.gov.ru не позднее 3-х рабочих дней с даты его подписания, а именно не позднее 19.02.2022 года и 25.02.2022 соответственно.
В то же время согласно информации размещенной на сайте zakupki.gov.ru вышеуказанные протоколы размещены 22.03.2022 года.
Таким образом, ПАО «Россети Северный Кавказ» был нарушен срок опубликования сведений о внесении изменений в извещение о закупке, прямо установленный пунктом 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что организатор торгов – ПАО «Россети Северный Кавказ» своими действиями допустил нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно требование пункта 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что выразилось в нарушении сроков опубликования извещения о внесении изменений в закупочную документацию.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Ввиду того, что допущенные заказчиком нарушения не повлияли на порядок подачи и оценки заявок, а так же на итоги закупочной процедуры, основания для выдачи предписания отсутствуют.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32111015241 – обоснованной.
2. Ввиду того что допущенные заказчиком нарушения не повлияли на порядок подачи и оценки заявок, а так же на итоги закупочной процедуры, основания для выдачи предписания отсутствуют.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.