База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 026/01/11-1497/2020 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

10.07.2020 года                                                                                           город Ставрополь

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), на основании Приказа Ставропольского УФАС России от 10.07.2020 года № 1240 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения:

           - ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» (ИНН: 2635830199, ОГРН: 1142651013405);

- ООО "ФАРМСЕРВИС" (ИНН: 2623027727, ОГРН: 1162651073573),

пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в заключении антиконкурентного соглашения (картеля) при проведении закупочных процедур № 0121200002117000269, 0121200002117000287, 0121200004717000588, 0321200008518000025, 0321200008518000026 за период с июня 2017 года по 2018 год,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В Ставропольское УФАС России из Прокуратуры Ставропольского края поступило обращение «……» о наличии признаков заключения антиконкурентного соглашения (картеля), запрещенного антимонопольным законодательством.

В связи с поступившей информацией Ставропольским УФАС России был проанализирован официальный сайт государственных закупок www.zakupki.gov.ru, запрошена информация, имеющаяся у электронных торговых площадок АО «Единая электронная торговая площадка», ООО «РТС-тендер», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и Площадка АО «ЭТС», а также информация в отношении IP-адреса у Интернет-провайдера, предоставленного электронными торговыми площадками.  

           По результатам проведенного анализа представленных информации и сведений в действиях хозяйствующих субъектов:

           - ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» (ИНН: 2635830199, ОГРН: 1142651013405);

- ООО "ФАРМСЕРВИС" (ИНН: 2623027727, ОГРН: 1162651073573), установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения (картеля), запрещенного антимонопольным законодательством реализация которого привела к поддержанию цен при участии в аукционах в электронной форме №№: 0121200002117000269, 0121200002117000287, 0121200004717000588, 0321200008518000025, 0321200008518000026 за период с июня 2017 года по 2018 год.

          Предметом проводимых 5 аукционов в основном являются: Поставка лекарственных средств, а также лекарственных препаратов для нужд Ставропольского края.

           Признаки заключения антиконкурентного соглашения (картеля) между вышеуказанными организациями, реализация которого привела к поддержанию цен при участии в закупках подтверждались в соответствии с Разъяснением № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 года № 3) наличием следующих косвенных доказательств:

1) Заявки на участие в аукционе подаются из числа указанных лиц с одного IP-адреса.

2) Отсутствует экономическое обоснование поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - получению прибыли. Это подтверждается тем, что, оставшись вдвоем участники закупок, первый один из участников подает предложение о снижение цены контракта на 0,5%, второй участник подает предложение о снижение цены контракта на 1% или не подает вообще ценовых предложений, тем самым отказываясь от дальнейшей борьбы.

3) Победителем аукциона признается участник с текущим снижением начальной (максимальной) цены контракта от 0,5 до 1%.

4) Ценовые предложения подаются с одного IP-адреса.

5) Формирование документов для участия в аукционах данных хозяйствующих субъектов осуществлялось одними и тем же лицами.

6) Фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же адресу.

В связи с наличием вышеуказанных обстоятельств, для получения более полной информации и выяснения всех обстоятельств по делу, а также получения в соответствии с Разъяснениями № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 года № 3), прямых доказательств Ставропольским УФАС России была осуществлена внеплановая выездная проверка.

По результатам проведенного анализа имеющейся информации, проведенной внеплановой выездной проверки Ставропольским УФАС России и полученных материалов, и сведений установлено следующее:

1. При участии в закупочных процедурах ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" закупки проходили следующим образом:

1) Закупка путем проведения электронного аукциона № 0121200002117000269 «поставка лекарственных препаратов для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», для обеспечения государственных нужд Ставропольского края».

Начальная цена: 2 800 773,60 рубля.

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи, IP подачи заявки участником на участие в аукционе	Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	Дата заключения контракта
1	ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"	07.07.2017 15:19 IP= «……»	17.07.2017 12:38       IP= «……»	2 786 769,73	0,5 %	02.08.2017
2	ООО "ФАРМСЕРВИС"	10.07.2017 16:53 IP= «……»	Заявка допущена. Ценовые предложения не подавались	-	-	-

ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - «……», который предоставляется ООО «Сеть» («Зеленная точка») абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ", по адресу: 359029, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, д. 46а (в соответствии с договором на оказание услуг № 4799-Ю от 08.12.2014 года).

Ценовое предложение поступило только от ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" также с IP-адреса: «……», который предоставляется абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ".

ООО "ФАРМСЕРВИС" (заявка которого допущена к участию в аукционе) ценовое предложение не подавало, в связи с чем, с ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" в последующем был заключен контракт с минимальным снижением от начальной (максимальной) цены контракта, что также прямо указывает на отказ от дальнейшей борьбы, чем создается отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - получению прибыли.

В составе первых частей заявок, поданных данными организациями на участие в данном аукционе, присутствуют документы, а именно, файлы в формате Word «-Первая часть СИ» для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и в формате Word «-Первая часть ФС» для ООО "ФАРМСЕРВИС", подготовленные одним и тем же автором – «……», при этом сохранённые – «……», с редакцией – 149 (для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"), с редакцией – 148 (для ООО "ФАРМСЕРВИС"). При этом, необходимо отметить, что данные заявки схожи между собой по виду создания в формате Word.

 2) Закупка путем проведения электронного аукциона № 0121200002117000287 «поставка лекарственных препаратов для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», для обеспечения государственных нужд Ставропольского края».

Начальная цена: 2 277 000,00 рубля.

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи, IP подачи заявки участником на участие в аукционе	Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	Дата заключения контракта
1	ООО "ФАРМСЕРВИС"	11.07.2017 12:23 IP=«……»	Заявка допущена. Ценовые предложения не подавались	-	-	-
2	ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"	11.07.2017 16:43 IP=«……»	20.07.2017 09:17 IP=«……»	2 265 615,00	0,5 %	10.08.2017

ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: «……», который предоставляется ООО «Сеть» («Зеленная точка») абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ", по адресу: 359029, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, д. 46а (в соответствии с договором на оказание услуг № 4799-Ю от 08.12.2014 года) в один день с временным интервалом в 35 мин.

Ценовое предложение поступило только от ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" также с IP-адреса: «……», который предоставляется абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ".

ООО "ФАРМСЕРВИС" (заявка которого допущена к участию в аукционе) ценовое предложение не подавало, в связи с чем с ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" в последующем был заключен контракт с минимальным снижением от начальной (максимальной) цены контракта как с участником единственно подавшем ценовое предложение.

В составе первых частей заявок, поданных данными организациями на участие в данном аукционе, присутствуют документы, а именно файлы в формате Word «-Первая часть СИ» для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и в формате Word «-Первая часть ФС» для ООО "ФАРМСЕРВИС", подготовленные одним и тем же автором – «……», при этом сохранённые – «……», с редакцией – 147 (для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"), с редакцией – 146 (для ООО "ФАРМСЕРВИС"). При этом, необходимо отметить, что данные заявки схожи между собой по виду создания в формате Word.

3) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004717000588 «поставка лекарственных средств».

            Начальная цена: 5 313 000,00 рублей.

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи, IP подачи заявки участником на участие в аукционе	Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	Дата заключения контракта
1	ООО "ФАРМСЕРВИС"	08.11.2017 17:09 IP=«……»	08.11.2017 17:09 IP=«……»	5 286 435,00	0,5 %	15.12.2017
2	ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"	08.11.2017 17:38 IP=«……»	Заявка допущена. Ценовые предложения не подавались	-	-	-

ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - «……», который предоставляется ООО «Сеть» («Зеленная точка») абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ", по адресу: 359029, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, д. 46а (в соответствии с договором на оказание услуг № 4799-Ю от 08.12.2014 года) в один день с временным интервалом в 35 мин.

Ценовое предложение поступило только от ООО "ФАРМСЕРВИС" также с IP-адреса: «……», который предоставляется абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ".

ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" (заявка которого допущена к участию в аукционе) ценовое предложение не подавал, в связи с чем с ООО "ФАРМСЕРВИС" в последующем был заключен контракт с минимальным снижением от начальной (максимальной) цены контракта.

В составе первых частей заявок, поданных данными организациями на участие в данном аукционе, присутствуют документы, а именно файлы в формате Word «-Первая часть СИ» для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и в формате Word «-Первая часть ФС» для ООО "ФАРМСЕРВИС", подготовленные одним и тем же автором – «……», при этом сохранённые – офис, с редакцией – 3 (для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"), с редакцией – 2 (для ООО "ФАРМСЕРВИС"). При этом, необходимо отметить, что данные заявки схожи между собой по виду создания в формате Word.

           4) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200008518000025 «поставка лекарственных средств (Доцетаксел)».

            Начальная цена: 1 990 985,83 рублей.

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи, IP подачи заявки участником на участие в аукционе	Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	Дата заключения контракта
1	ООО "ФАРМСЕРВИС"	2018-02-14 15:34:00 IP= «……»	22.02.2018 09:25 IP=«……»	1 981 030.90	0,5 %	14.03.2018
2	ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"	2018-02-14 16:24:16 IP=«……»	Заявка допущена. Ценовые предложения не подавались	-	-	-

ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: «……», который предоставляется ООО «Сеть» («Зеленная точка») абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ", по адресу: 359029, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, д. 46а (в соответствии с договором на оказание услуг № 4799-Ю от 08.12.2014 года) в один день с временным интервалом в 35 мин.

Ценовое предложение поступило только от ООО "ФАРМСЕРВИС" также с IP-адреса: «……», который предоставляется абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ".

ООО "ФАРМСЕРВИС" (заявка которого допущена к участию в аукционе) ценовое предложение не подавало, в связи с чем с ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" в последующем был заключен контракт с минимальным снижением от начальной (максимальной) цены контракта.

В составе первых частей заявок, поданных данными организациями на участие в данном аукционе, присутствуют документы, а именно файлы в формате Word «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о предлагаемом к поставке товаре» для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и в формате Word «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о предлагаемом к поставке товаре» для ООО "ФАРМСЕРВИС", подготовленные одним и тем же автором – «……», при этом сохранённые – офис_, с редакцией – 2 (для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"), с редакцией – 167 (для ООО "ФАРМСЕРВИС"). При этом, необходимо отметить, что данные заявки схожи между собой по виду создания в формате Word.

5) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200008518000026 «поставка лекарственных средств (Доцетаксел)».

            Начальная цена 1 990 985,83 рублей.

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи, IP подачи заявки участником на участие в аукционе	Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	Дата заключения контракта
1	ООО "ФАРМСЕРВИС"	14.02.2018  15:34:00 IP= «……»	22.02.2018 11:10  IP= «……»	1 981 030.90	0,5 %	14.03.2018
2	ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"	2018-02-14 16:24:16 IP=«……»	Заявка допущена. Ценовые предложения не подавались	-	-	-

ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - «……», который предоставляется ООО «Сеть» («Зеленная точка») абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ", по адресу: 359029, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, д. 46а (в соответствии с договором на оказание услуг № 4799-Ю от 08.12.2014 года) в один день с временным интервалом в 35 мин.

Ценовое предложение поступило только от ООО "ФАРМСЕРВИС" также с IP-адреса: «……», который предоставляется абоненту ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ".

ООО "ФАРМСЕРВИС" (заявка которого допущена к участию в аукционе) ценовое предложение не подавал, в связи с чем с ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" в последующем был заключен контракт с минимальным снижением от начальной (максимальной) цены контракта.

В составе первых частей заявок, поданных данными организациями на участие в данном аукционе, присутствуют документы, а именно, файлы в формате Word «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о предлагаемом к поставке товаре» для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и в формате Word «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о предлагаемом к поставке товаре» для ООО "ФАРМСЕРВИС", подготовленные одним и тем же автором – «……», при этом сохранённые – офис_, с редакцией – 3 (для ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"), с редакцией – 166 (для ООО "ФАРМСЕРВИС"). При этом, необходимо отметить, что данные заявки схожи между собой по виду создания в формате Word.

 

2. Признаки заключения антиконкурентного соглашения (картеля) между ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС", реализация которого привела к поддержанию цен при участии в закупках подтверждаются в соответствии с Разъяснением № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 года № 3) подтверждаются наличием следующих косвенных доказательств:

1) Заявки на участие в аукционе подаются из числа указанных лиц с одного IP-адреса.

2) Отсутствует экономическое обоснование поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - получению прибыли. Это подтверждается тем, что, оставшись вдвоем участники закупок, первый один из участников подает предложение о снижение цены контракта на 0,5%, второй участник подает предложение о снижение цены контракта на 1% или не подает вообще ценовых предложений, тем самым отказываясь от дальнейшей борьбы.

3) Победителем аукциона признается участник с текущим снижением начальной (максимальной) цены контракта от 0,5 до 1%.

4) Ценовые предложения подаются с одного IP-адреса.

5) Формирование документов для участия в аукционах данных хозяйствующих субъектов осуществлялось одними и тем же лицами.

6) Фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же адресу: 355029, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 46А.

 

3. В ходе проведения внеплановой выездной проверки осуществленной в отношении ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" были установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения (картеля), запрещенного антимонопольным законодательством, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах, что является признаком нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и которые согласно Разъяснений № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 года № 3) которые подтверждаются рядом прямых доказательств:

1) ООО «ФАРМСЕРВИС» фактически расположено на адресе, принадлежащем ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" – 355029, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 46А;

2) «……» с 11.04.2018 года является директором ООО «ФАРМСЕРВИС» (Решение № 1 единственного учредителя ООО «ФАРМСЕРВИС» от 11.04.2018 года), а минимум с 26.04.2018 года и единственным учредителем (Решение № 2 единственного учредителя ООО «ФАРМСЕРВИС» от 26.04.2018 года). Данное физическое лицо также являлось директором ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" с 03.03.2017 года по 17.04.2018 года;

3) ООО «ФАРМСЕРВИС» и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" имели общих сотрудников. Например: «……»

4) Согласно ответов электронных торговых площадок, ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" при подаче заявок и ценовых предложений на закупки № 0121200002117000269, 0121200002117000287, 0121200004717000588, 0321200008518000025 и 0321200008518000026 использовали общую инфраструктуру (один IP-адрес, зарегистрированный за ООО «Социальные инициативы»). Заявки готовились одним исполнителем.

5) Письменными пояснениями «……» от 10.09.2019 года, который указал, что одновременно являлся старшим менеджером как ООО «ФАРМСЕРВИС», так и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ". Вышеуказанные организации работают совместно. «……» лично готовил и подавал заявки, также ценовые предложения от вышеуказанных организаций.

 Данные выводы подтверждаются документами (информацией), полученными в ходе внеплановой выездной проверки, в том числе фото и информацией, представленной проверяемым лицом, письменными объяснениями, а также документами (информацией), обнаруженными при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ООО "ФАРМСЕРВИС", а также иными документами, собранными в рамках анализа деятельности данных хозяйствующих субъектов.

По итогам внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ФАРМСЕРВИС" был составлен акт проверки и 18.03.2020 года направлен в адрес проверяемого лица для подписания и предоставления возражений.

31.03.2020 года от ООО "ФАРМСЕРВИС" в адрес Ставропольского УФАС России поступили возражения на акт проверки.

 

4. Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, проводимых 6 закупок, составляет –14 372 745,26 рублей.

 

5. Общая сумма заключенных контрактов по результатам проведенных 6закупок составляет –14 300 881,53 рубль.

 

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в совокупности (косвенные и прямые доказательства (материалы), выявленные в ходе проверки) свидетельствуют о том, что ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС", которые являются конкурентами, заранее согласовали своё поведение при проведении аукционов в электронной форме №№ 0121200002117000269, 0121200002117000287, 0121200004717000588, 0321200008518000025, 0321200008518000026 за период июня 2017 года, что в свою очередь позволило ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" и ООО "ФАРМСЕРВИС" выиграть аукционы и заключить контракт с минимальным снижением начальной (максимальной) цены.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1) Назначить дело № 026/01/11-1497/2020 к рассмотрению на 31.07.2020 года на 10 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).

 

2) Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

           - ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» (ИНН: 2635830199, ОГРН: 1142651013405);

- ООО "ФАРМСЕРВИС" (ИНН: 2623027727, ОГРН: 1162651073573).

 

3) В срок до 27.07.2020 года ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» и ООО "ФАРМСЕРВИС".

- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявку на участие в электронных торгах, указанных в данном определении;

- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов;

- Пояснить причину, наличия общих сотрудников у ООО «ФАРМСЕРВИС» и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ", в том числе «……» как старшего менеджера ООО «ФАРМСЕРВИС», так и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"

- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» принимало участие.

- Пояснить, почему заявки и предложения ООО «ФАРМСЕРВИС», так и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" подавались с одного IP-адреса.

- Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).

- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «ФАРМСЕРВИС», так и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" за период с 01.07.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимало участие ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" за период с 01.01.2017 года по настоящее время;

- Иную информацию, которую ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

4) В срок до 27.07.2020 года ООО "ФАРМСЕРВИС" предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» и ООО "ФАРМСЕРВИС".

- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявку на участие в электронных торгах, указанных в данном определении;

- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов;

- Пояснить причину, наличия общих сотрудников у ООО «ФАРМСЕРВИС» и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ", в том числе «……» как старшего менеджера ООО «ФАРМСЕРВИС», так и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ"

- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО "ФАРМСЕРВИС" принимало участие.

- Пояснить, почему заявки и предложения ООО «ФАРМСЕРВИС», так и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" подавались с одного IP-адреса.

- Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО "ФАРМСЕРВИС" для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).

- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «ФАРМСЕРВИС», так и ООО "СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ" за период с 01.07.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимало участие ООО "ФАРМСЕРВИС" за период с 01.01.2017 года по настоящее время;

- Иную информацию, которую ООО "ФАРМСЕРВИС" считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление, несвоевременное представление или предоставление недостоверной информации в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов (информации).

Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства Ставропольским УФАС России временно ограничен прием граждан, в связи с чем, рекомендуем направлять всю информацию, запрашиваемую в рамках рассмотрения настоящего дела, а так же ходатайства о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей на электронный адрес Управления to26@fas.gov.ru.

Непредставление истребуемой информации влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.      

При этом Вам необходимо заблаговременно на адрес электронной почты  to26@fas.gov.ru предоставлять доверенности для участия в деле.    

Для сведения сообщаем, что рассмотрение данного дела будет осуществляться по средством системы (программы) «Видеомост», в которой Вы можете принять участие пройдя по следующей ссылке, с указанием пароля.

          Инструкция по руководству пользования, Вам направляется вместе с определением. 

Вход в конференцию: «……»

ID конференции: «……» | Пароль: «……»

 

Приложение: таблица Приложение № 1 «Сведения об участии в государственных, муниципальных торгах в период с 01.01.2017 года по настоящее время, включая контракты (договоры), заключенные без проведения торгов».

 

 

Председатель Комиссии                                                                               Д. Н. Сапунов