База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №27

5 мая 2015 г.

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Золина Г.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Силичев М.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Смерчанский Г.В. - член Комиссии, специалист - эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №27 по признакам нарушения САО «ВСК» /адрес: Островная улица, 4, г. Москва, 121552, ИНН: 7710026574/ части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление и материалы ОАО «АльфаСтрахование» в лице Ставропольского филиала ОАО «АльфаСтрахование» по следующему вопросу.

30.01.2015 г. заказчиком – управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю объявлено о проведении электронного аукциона на «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОСАГО управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю» (реестровый номер заказа №0321100008615000005), с начальной (максимальной) ценой контракта 385272, 49 руб. Извещение было размещено на официальном сайте государственных закупок (http://zakupki.gov.ru).

12.02.2015 года опубликован Протокол №0321100008615000005-3 подведения итогов электронного аукциона, проводимого управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю. Согласно Протокола, победителем конкурса признано Страховое открытое акционерное общество «ВСК» с ценой государственного контракта 352447 (триста пятьдесят две тысячи четыреста сорок семь) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.

Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц - по месту регистрации транспортного средства;

б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей;

в) технических характеристик транспортных средств;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

Следовательно, страховая премия по парку транспортных средств заказчика при применении базовых ставок и установленных коэффициентов у всех страховщиков должна быть одинаковой. Занижение стоимости страховой премии по ОСАГО владельцев транспортных средств заказчика является нарушением Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

СОАО «ВСК» предложило цену контракта 352 447 руб., что на 13 869,15 рублей ниже рассчитанной в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

На рассмотрение дела представитель заявителя (ОАО «АльфаСтрахование») не явился.

На рассмотрение дела представитель САО «ВСК» (лицо в отношении которого возбуждено дело) не явился.

В Ставропольском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления САО «ВСК» (юридического лица) о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

С целью соблюдения прав и законных интересов САО «ВСК» и в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №27.

2. Назначить рассмотрение дела №27 на 2 июня 2015 г. в 10 часов 30 мин в кабинете 302 по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384 (ЦНТИ), тел. 35-14-11.

САО «ВСК» в срок до 29 мая 2015 представить в адрес Ставропольского УФАС России следующую информацию и документы:

Осуществлялся ли САО «ВСК» при расчёте стоимости услуг по страхованию (заказ №0321100008615000005) перерасчет мощности транспортных средств из киловатт в лошадиные силы?

Расчет стоимости (по каждому транспортному средству) услуг по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) владельцев транспортных средств (заказ №0321100008615000005) исходя из мощности двигателей транспортных средств в лошадиных силах.

Письменные объяснения по факту установления необоснованно низкой цены при участии в запросе котировок на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) владельцев транспортных средств для нужд управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю (заказ №0321100008615000005).

За непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде предупреждаю Вас об ответственности по статье 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лиц участвующих в деле, с надлежащим образом оформленными доверенностями для участия в рассмотрении дела №27 о нарушении антимонопольного законодательства обязательна.