База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №276 и проведении административного расследования

20 апреля 2016 года

город Ставрополь

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Никитин Сергей Иванович, рассмотрев материалы по признакам нарушения должностным лицом, администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края, ответственным за разработку документации открытого аукциона №1 по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 26:35:010502:19; 26:35:011302:734; 26:35:011003:114; 26:35:011003:115; 26:35:010512:23; 26:35:000000:7686; 26:35:000000:7680; 26:35:010707:66 26:35:000000:120; 26:35:000000:139; 26:35:011301:81, а также ответственным за размещение информации на сайте www.torgi.gov.ru части 1 статьи 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Ставропольским УФАС России было рассмотрено дело №8 по признакам нарушения администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края (357324, Ставропольский край, Кировский р-н, ст. Зольская, ул. Октябрьская, 2, ИНН 2609007493) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе созданию участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Нарушение выразилось в предъявлении требований к участникам торгов ИНН в 2-х экземплярах, а также в неразмещении информации о проводимом аукционе №1 по продаже права аренды земельных участков на сайте www.torgi.gov.ru.

Статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом

Таким образом, в действиях должностного лица администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края ответственного за разработку документации открытого аукциона №1 по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 26:35:010502:19; 26:35:011302:734; 26:35:011003:114; 26:35:011003:115; 26:35:010512:23; 26:35:000000:7686; 26:35:000000:7680; 26:35:010707:66 26:35:000000:120; 26:35:000000:139; 26:35:011301:81, а также ответственного за размещение информации на сайте www.torgi.gov.ru усматриваются признаки нарушения положения пункта 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ - действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить в отношении должностного лица администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края дело об административном правонарушении №276 по признакам нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

2.Провести административное расследование.

3.В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностному лицу администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- Письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- Паспортные данные должностного лица (ФИО, число, месяц, год рождения, место рождения (уроженец), сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении, сведения о месте жительства и месте регистрации), ответственного за разработку документации открытого аукциона №1 по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 26:35:010502:19; 26:35:011302:734; 26:35:011003:114; 26:35:011003:115; 26:35:010512:23; 26:35:000000:7686; 26:35:000000:7680; 26:35:010707:66 26:35:000000:120; 26:35:000000:139; 26:35:011301:81, а также ответственного за размещение информации на сайте www.torgi.gov.ru;

- Должностные инструкции (или иной регламентирующий документ) данного должностного лица;

- Иные документы и сведения, которые администрация МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края считает необходимым приобщить к материалам дела.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.8 КоАП РФ.

4 Должностному лицу администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края явиться или обеспечить явку законного представителя 12 мая 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, каб. 315, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленным полномочиями на участие в административном производстве по делу №276, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ, потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.