База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №378

об административном правонарушении

02 декабря 2020 г.            г. Ставрополь

Протокол составлен заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Галиной Владимировной на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Н-Радио» /357100, г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90, ИНН 2631034615, КПП 263101001, ОГРН 1152651029387, юридическое лицо зарегистрировано 24.11.2015/ по материалам дела №026/05/15-2278/2020, возбужденного 16.10.2020 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

протокол составлен в отсутствии представителя ООО «Н-Радио»,

Место совершения административного правонарушения: г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90.

Время совершения административного правонарушения: период с 07.09.2020 по 11.09.2020.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

01.10.2020 в адрес Ставропольского УФАС России из Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу поступило обращение по вопросу распространения рекламных сообщений в составе радиоканала «Радио-Нск» (вх. №8902 от 01.10.2020).

В ходе проверки фактов, изложенных в указанном обращении, Ставропольским УФАС России было установлено, что в период с 07.09.2020 по 11.09.2020 в радио эфире радиоиканала «Радио Н-ск» объем рекламных сообщений превышает норму, установленную законодательством, так:

- 07.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 68%;

- 08.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 67%;

- 09.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 68%;

- 10.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 68%;

- 11.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 58%.

В соответствии пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ ЭЛ №ТУ26-00602, выданного ООО «Н-радио», тематика радиоканала «Радио Н-ск» музыкальная, информационная, развлекательная.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Н-Радио» /357100, г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90, ИНН 2631034615, КПП 263101001, ОГРН 1152651029387, юридическое лицо зарегистрировано 24.11.2015/.

Таким образом, ООО «Н-Радио» при распространении рекламы нарушило пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», нарушение выразилось в превышении продолжительности рекламы в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В адрес ООО «Н-Радио» было направлено определение о возбуждении рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе №026/05/15-2278/2020 (исх. №ГЗ/05-12982/2020 от 19.10.2020). Определение не получено Обществом, согласно отчету об отслеживании отправления «неудачная попытка вручения, выслано обратно отправителю».

Согласно позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», следует, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Н-Радио» является – г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ под юридически значимым сообщением ГК РФ понимает заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица и которые влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Определение было направлено Ставропольским УФАС России по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ ООО «Н-Радио»- г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90.

Таким образом, определение считается доставленным, поскольку оно поступило по юридическому адресу ООО «Н-Радио», но по обстоятельствам, зависящим от общества, не было ему вручено, и общество не ознакомилось с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.