База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №29-18.1-2014

23.05.2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……> от ОАО «Севкавказэнерго» по доверенности.

Представители ООО «Розмира компани» не явились.

Рассмотрев жалобу ООО «Розмира компани» на действия организатора открытого запроса предложений (№31400997544) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Севкавказэнерго» на право заключения договора оказание юридических и консультационных услуг для нужд ОАО «Севкавказэнерго», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Розмира компани» на действия организатора открытого запроса предложений (№31400997544) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Севкавказэнерго» на право заключения договора оказание юридических и консультационных услуг для нужд ОАО «Севкавказэнерго».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на не включение ООО «Розмира компани» в список участников открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание юридических и консультационных услуг для нужд ОАО «Севкавказэнерго».

2. Представителями ОАО «Севкавказэнерго» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация открытого запроса предложений (№31400997544), а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ОАО «Севкавказэнерго» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Согласно Раздела 1.3 Документации, для участия в Запросе предложений лицо должно быть зарегистрировано в системе электронной торговой площадки в качестве Участника данной системы, т.е. должно заключить соответствующий Договор с оператором системы в соответствии с правилами, условиями и порядком регистрации на электронной торговой площадке, а также должно быть зарегистрировано системой электронной торговой площадки в качестве Участника данного запроса предложений в установленном порядке.

Согласно подраздела 3.3.2. Документации установлено, что участники запроса предложений должны подать Заявки как в электронном виде на электронную торговую площадку, так и в письменном (бумажном) виде (подраздел 3.3.33). При нарушении этого требования Участник может быть не допущен к участию в запросе предложений.

Согласно Протокола заседания комиссии по вскрытию конвертов, поступивших на запрос предложений, от 07.04.2014 года №ПВ 070414/1 поступило 2 заявки:

ООО ТК "Консалтум". Цена: 574 011,02 руб. без НДС;

- ООО "ПБ "Амикус". Цена: 680 000,00 руб. без НДС;

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что заявка ООО «Розмира компани» была подана только на бумажном носителе и принята, что подтверждается распиской о получении конкурсной заявки, подписанной начальником отдела регламентированных закупок Фоменко Н.М., таким образом, ООО «Розмира компани» нарушило раздел 1.3 документации открытого запроса предложений (№31400997544). Заявитель не направил предложение на электронную торговую площадку, в связи с чем, не был допущен к открытому запросу предложений (№31400997544).

Изучив документацию о проведении открытого запроса предложений (№31400997544), комиссия Ставропольского УФАС России было установлено, что согласно раздела 1.3 документации, для участия в запросе предложений лицо должно быть зарегистрировано в системе электронной торговой площадке в качестве участника данной системы.

Участники запроса предложений должны подать Заявки как в электронном виде на электронной торговой площадке (подраздел 3.3.2.), так и в письменном (бумажном) виде (подраздел 3.3.33). При нарушении этого требования участник может быть не допущен к участию в запросе предложений, следовательно, ООО «Розмира компани» не было допущено к участию в открытом запросе предложений (№31400997544).

На основании вышеизложенного, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора торгов не содержат признаки нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

6) В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «Розмира компани» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о проведении открытого запроса предложений (№31400997544) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Севкавказэнерго» на право заключения договора оказание юридических и консультационных услуг для нужд ОАО «Севкавказэнерго», размещена в полном объеме.

При всестороннем анализе действий организатора торгов ОАО «Севкавказэнерго» иных нарушений порядка организации проведения торгов также не установлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Розмира компани» на действия организатора открытого запроса предложений (№31400997544) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Севкавказэнерго» на право заключения договора оказание юридических и консультационных услуг для нужд ОАО «Севкавказэнерго» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.