База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №29 и проведении административного расследования

27 января 2015 года

г. Ставрополь

И.о. заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В.,

рассмотрев материалы о распространении ООО «РИА «Панда» /<……>/ рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.12.2014 года в адрес Ставропольского УФАС России из ФАС России поступили материалы (вх. №16518) о распространении ненадлежащей рекламы БАДов в газете «Айболит. Здоровье. Медицина. Жизнь» (№24/474, ноябрь-декабрь 2014 г.).

В ходе проверки представленных материалов, Ставропольским УФАС России было установлено, что в газете «Айболит. Здоровье. Медицина. Жизнь» (№24/474, ноябрь-декабрь 2014 г.) на стр. 11 и стр. 27 была размещена реклама БАДов: «АД НОРМА» и «ОМЕГАНОЛ» соответственно.

В частности, в рекламе БАДа «АД НОРМА» указывается: «Пора серьезно заняться давлением… Деятельность сосудов напрямую связана с нашим эмоциональным состоянием. Понервничали или поволновались? Сосуды сокращаются и сужаются в просвете. А как же кровь? С каждым новым ударом сердца она с силой и высоким давлением преодолевает узкие сосудистые пути. Вот так можно описать внутреннее состояние организма при гипертонии. Некоторые сосуды не выдерживают, и тогда врачи имеют дело с инсультом или инфарктом. Повышенное давление – это реакция на стресс. Изменить жизненные обстоятельства многим не под силу, однако контролировать скачки кровяного давления способен каждый из нас. Для этого нужно включить в свой ежедневный рацион комплекс АД НОРМА. Комплекс АД НОРМА основан на двух мощных гипотензивных растениях – плодах аронии черноплодной и боярышника. АД НОРМА ПОМОГАЕТ ДЕРЖАТЬ ДАВЛЕНИЕ ПОД КОНТРОЛЕМ. Арония издавна прославилась своей способностью снижать давление. Для капсул АД НОРМА она подготавливается современным криогенным способом. Благодаря такому особому подходу удается не просто сохранять ее целебные свойства, но и в разы усиливать их. Также важным компонентом капсул является экстракт боярышника. Боярышник обладает широким спектром действия: контролирует давление, нормализует нервную активность, благоприятно влияет на всю сердечно-сосудистую систему. Кроме двух растительных веществ, АД НОРМА содержит витамин Р (рутин), который препятствует развитию хрупкости и проницаемости капилляров. АД НОРМА – это комплекс для курсового применения. Он обладает накопительным действием, поэтому после отмены достигнутый результат сохранится на длительный срок. Спрашивайте в аптеках города! БАД. Перед применением проконсультируйтесь со специалистом. Реклама. Телефон «горячей линии»: 8-800-333-10-33 (звонок по России бесплатный. Часы работы: пн-пт – 08.00-20.00; сб, вс - выходной). www.riapanda.ru. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛЕКАРСТВОМ».

В рекламе БАДа «ОМЕГАНОЛ» указано: «ОМЕГАНОЛ – рацион здоровья для сосудов. Организм пронизан сосудами. Кислород, глюкоза, питательные вещества, которые требуются в любом уголке организма, доставляются по сосудам. Сердце, мозг, печень, почки, все прочие органы зависят от сосудов, которые снабжают их всем необходимым. Что будет, если сосуды забьются холестерином? Органы начнут «голодать» и «задыхаться». Что произойдет, если жизненно важный сосуд засорится окончательно? Об этом лучше не думать. Ведь атеросклероз может привести к таким страшным последствиям, как инфаркт и инсульт. Лучше подумаем о том, что можно сделать для сосудистой системы, чтобы организм работал исправно и давление не шалило. Поменьше холестерина есть можем? Да! Сливочное масло, сыры, жирное мясо отныне ставим на учет. 30 грамм в день – и не больше! А ещё можем двигаться. Мышцам для работы нужен холестерин – вот и чудесно. Значит, будем активны, чтобы он активно тратился. А еще кое-что можно сделать на благо сосудов: побаловать их комплексом ОМЕГАНОЛ с полиненасыщенными жирными кислотами омега-3. К сожалению, ежедневное меню россиян не изобилует источником этих ценнейших кислот – глубоководной рыбой. А между тем чистые сосудистые русла, не обремененные холестериновыми образованиями, эластичные стенки, «легкая» кровь, бегущая без лишнего напора, - это дары омега-3. Омега-3 для ОМЕГАНОЛа извлекается из жира дальневосточных рыб, которые, в свою очередь, получают эти кислоты с естественным питанием – из планктона и особых водорослей (вскормленные в хозяйствах рыбы не имеют в своем составе достаточного количества омега-3. ОМЕГАНОЛ – ОТВЕТ ХОЛЕСТЕРИНУ ИЛИ КАК ИЗБЕЖАТЬ ИНФАРКТА И ИНСУЛЬТА. В комплексе ОМЕГАНОЛ также содержатся антиоксиданты – аллицин и красное пальмовое масло, которые отвечают за омоложение сосудистой сети, расщепление губительных свободных радикалов. А витамины А и Е, которыми также богат комплекс ОМЕГАНОЛ, помогают обновить клеточный состав сосудов и словно разглаживают их изнутри. ОМЕГАНОЛ принимается курсом, что дает возможность глубокой проработки проблем сосудистой системы. ОМЕГАНОЛ: сосудам на здоровье! Спрашивайте в аптеках города! БАД. Перед применением проконсультируйтесь со специалистом. Реклама. Телефон «горячей линии»: 8-800-333-10-33 (звонок по России бесплатный. Часы работы: пн-пт – 08.00-20.00; сб, вс - выходной). www.riapanda.ru. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛЕКАРСТВОМ».

Указание в рекламных материалах то, что «… врачи имеют дело с инсультом или инфарктом; контролировать скачки кровяного давления способен каждый из нас. Для этого нужно включить в свой ежедневный рацион комплекс АД НОРМА. АД НОРМА ПОМОГАЕТ ДЕРЖАТЬ ДАВЛЕНИЕ ПОД КОНТРОЛЕМ. Он обладает накопительным действием, поэтому после отмены достигнутый результат сохранится на длительный срок», «Ведь атеросклероз может привести к таким страшным последствиям, как инфаркт и инсульт. ОМЕГАНОЛ – ОТВЕТ ХОЛЕСТЕРИНУ ИЛИ КАК ИЗБЕЖАТЬ ИНФАРКТА И ИНСУЛЬТА. ОМЕГАНОЛ принимается курсом, что дает возможность глубокой проработки проблем сосудистой системы» свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание покупателей к рекламируемым товарам именно как к средствам, оказывающим профилактическое и лечебное воздействие.

Между тем в рассматриваемых рекламных материалах указано, что и АД НОРМА и ОМЕГАНОЛ не являются лекарством. Данный факт исключает возможность указания в рекламе этой продукции на ее лечебные свойства, в том числе профилактические.

Согласно СоГР №KZ.16.01.78.003.E.000641.04.13 от 08.04.2013 «АД НОРМА» капсулы по 0,3г является биологически активной добавкой, источник флавоноидов, рутина, содержащей гиперозид.

Согласно пункту 23 Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. №58, пункт 1 части 1 статьи 25 Закона о рекламе устанавливает запрет в рекламе биологически активных добавок и пищевых добавок создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

При применении данной нормы судам следует учитывать, что реклама биологически активных добавок (пищевых добавок) может быть признана создающей впечатление, что они являются лекарственными средствами, то есть обладают лечебным эффектом, тем более, если в такой рекламе содержится название заболевания (или его симптоматика) и одновременное упоминание продукта как средства, оказывающего лечебно-профилактический эффект.

Следовательно, БАД в силу своих свойств и назначения не является лекарственными средствами, а является дополнительным источником пищевых и биологически активных веществ для органов и систем организма человека.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его назначении, потребительских свойствах.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама БАД не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

Таким образом, в рекламе БАДов «АД НОРМА» и «ОМЕГАНОЛ» содержатся не соответствующие действительности сведения о потребительских свойствах товара, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе; указывается на лечебные и профилактические свойства БАДов «АД НОРМА», «ОМЕГАНОЛ» что не допускается в силу пункта 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе; создается впечатление о том, что они обладают лечебными свойствами, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 25 Закона о рекламе.

Рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является ООО «РИА «Панда» /<……>/.

Таким образом, в рекламе ООО «РИА Панда» /<……>/ допущено нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы БАДов «АД НОРМА» и «ОМЕГАНОЛ», которые содержат не соответствующие действительности сведения о потребительских свойствах товаров, в которых указывается на лечебные и профилактические свойства БАДов, в которых создается впечатление о том, что они обладают лечебными свойствами.

В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении ООО «РИА «Панда» /<……>/ дело об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе»).

Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «РИА «Панда» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю:

копии документов (договоры; заверенные рекламодателем рекламные макеты; платежные документы) на изготовление и (или) распространение вышеуказанной рекламы БАДов «АД НОРМА» и «ОМЕГАНОЛ»;

копию свидетельства о государственной регистрации БАДа «ОМЕГАНОЛ»

письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

За непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде предупреждаю Вас об ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное дело №29 к рассмотрению на 25 февраля 2015 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении административного дела, обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ: 25 февраля 2015 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка законных представителей ООО «РИА «Панда» для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Неявка указанных лиц будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.