База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ №29

о прекращении нарушений Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №23

Резолютивная часть объявлена 05 июня 2015 года

Изготовлено в полном объеме 19 июня 2015 года        

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №23 в составе:

Сапунов Д.Н. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;

членов Комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

рассмотрев материалы дела №23, возбужденного в отношении Правительства Ставропольского края (355035, г. Ставрополь, пл. Ленина, 1) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии постановлений Правительства Ставропольского края по предоставлению субсидий, в которых отсутствуют четкие критерии отказов получателям в предоставлении субсидий, непрозрачность процедур предоставления субсидий в случае превышения расчетной суммы субсидий по всем получателям над лимитами бюджетных ассигнований, в присутствии представителя Правительства Ставропольского края по доверенности от 17.04.2015 №01-33/4590 <……>, представителей Министерства сельского хозяйства Ставропольского края по доверенности от 23.04.2015 №03-12-08/2167 <……>, от 23.04.2015 №03-18-13/20164 <……>, от 23.04.2015 №03-21-01/2161 <……>, руководствуясь статьями 10, 23, 39, 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Правительству Ставропольского края (355035, г. Ставрополь, пл. Ленина, 1) не допускать нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в принятии:

1. Постановление Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. №38-п «Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части стоимости приобретенных технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства Ставропольского края» и распоряжение Правительства Ставропольского края от 20 января 2014 года. №20-рп.

2. Постановление Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. №43-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части процентных ставок по привлеченным долгосрочным, среднесрочным кредитам (на срок до трех лет) на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, полученным в российских кредитных организациях».

3. Постановление Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. №44-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам (на срок до одного года) на пополнение оборотных средств, полученным в российских кредитных организациях».

4. Постановление Правительства Ставропольского края от 21 марта 2012 г. №100-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования».

5. Постановление Правительства Ставропольского края от 15.12.2010 г. №450-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

6. Постановление Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2011 г. №508-п «Об утверждении порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства в части переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области сельского хозяйства».

7. Постановление Правительства Ставропольского края от 14 ноября 2012 г. №448-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке».

8. Постановление Правительства Ставропольского края от 1 октября 2013 г. №368-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением тепличными комплексами природного газа и электрической энергии для выращивания продукции овощеводства в защищенном грунте, с учетом установки приборов учета природного газа и электрической энергии для тепличных комплексов».

9. Постановление Правительства Ставропольского края от 1 октября 2013 г. №369-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования для тепличных комплексов для выращивания продукции овощеводства в защищенном грунте».

10. Постановление Правительства Ставропольского края от 1 октября 2013 г. №370-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на строительство энергогенерирующих установок и объектов малой энергетики (котельных) для выращивания продукции овощеводства в защищенном грунте».

11. Постановление Правительства Ставропольского края от 15 декабря 2010 г. №449-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства».

12. Постановление Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. №34-п «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае» (Субсидии на возмещение части затрат, связанных с раскорчевкой старовозрастных садов, закладкой и уходными работами за молодыми садами до вступления их в плодоношение, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации; Субсидии на возмещение части затрат, связанных с выращиванием посадочного материала плодовых насаждений; Субсидии на возмещение части затрат, связанных с посадкой и уходными работами за ягодными культурами, выращиванием их посадочного материала, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации; Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования систем мелиоративного орошения сада, ягодных культур, питомника, его шефмонтажом, пусконаладочными работами, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации).

13. Постановление Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. №35-п «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае».

14. Постановление Правительства Ставропольского края от 14 марта 2013 г. №84-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

15. Постановление Правительства Ставропольского края от 06 марта 2013 г. №72-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз».

16. Постановление Правительства Ставропольского края от 15 декабря 2010 г. №437-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку племенного животноводства».

17. Постановление Правительства Ставропольского края от 19 октября 2011 г. №410-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на содержание местных районированных и редких пород сельскохозяйственных животных».

18. Постановление Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2013 г. №156-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на содержание местных районированных и редких пород рыбы».

19. Постановление Правительства Ставропольского края от 19 октября 2011 г. №409-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий за реализованные объемы семени быков».

20. Постановление Правительства Ставропольского края от 19 октября 2011 г. №412-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий за реализованные объемы мяса крупного рогатого скота и молодняка крупного рогатого скота».

21. Постановление Правительства Ставропольского края от 6 марта 2013 г. №69-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока».

22. Постановление Правительства Ставропольского края от 7 июля 2014 г. №266-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на строительство откормочных площадок и технологическую модернизацию объектов мясного скотоводства».

23. Постановление Правительства Ставропольского края от 7 июля 2014 г. №259-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для молочно-товарных комплексов (ферм) на территории Ставропольского края».

24. Постановление Правительства Ставропольского края от 7 июля 2014 г. №265-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на реконструкцию животноводческих помещений, проведение линий электропередачи, водоснабжения и подъездных путей к ним с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации».

25. Постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. №97-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края и прекращения государственной поддержки финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края», в которых отсутствуют четкие критерии отказов получателям в предоставлении субсидий, непрозрачность процедур предоставления субсидий в случае превышения расчетной суммы субсидий по всем получателям над лимитами бюджетных ассигнований.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно:

2.1 В течение 2-х месяцев внести изменения в указанные постановления Правительства Ставропольского края, регламентирующие порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий для сельхозтоваропроизводителей, предусматривающие распределение субсидий между субъектами, включенными в реестр получателей субсидий, обеспечивающие недискриминационное распределение между всеми претендентами на их получение, включенными в реестр.

2.2 Разработать и утвердить критерии отказа в предоставлении субсидий за счет средств бюджета.

Об исполнении предписания сообщить в течение 3-х дней с момента исполнения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Примечание:

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.