Решение №025/07/3-1356/2020 статья 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ ... от 6 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-1356/2020
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
06 ноября 2020 года г. Ставрополь
|
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А. Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Тольятинский Трансформатор» на действия АО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Юга организатора закупки №32009367377, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Тольятинский Трансформатор» на действия АО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Юга организатора закупки №32009367377.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
30 июля 2020 года АО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Юга объявил о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки трансформатора силового 63 МВА,110/35 кВ по титулу «Реконструкция и техническое перевооружение ПС 500 кВ Тихорецкая. III этап» для нужд филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Юга.
Согласно протоколу от 24.08.2020 года № 3/1834825 открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе на участие в конкурсе подано 7 заявок.
Согласно протоколу от 11.09.2020 года № 4/1834825 заочного заседания Закупочной комиссии по рассмотрению заявок участников конкурса заявка ООО «Тольятинский Трансформатор» признана несоответствующей требованиям закупочной документации, а именно не указан конкретный шифр хранения (п. 90 ТТ ТЧКД).
Комиссия Ставропольского УФАС России изучив заявку ООО «Тольятинский Трансформатор», а так же обстоятельства отклонения указанной заявки установила следующее.
В соответствии с п. 3.1.1 Документации о закупке предполагается, что участник закупки изучит все инструкции, формы, условия, технические условия и другую информацию, содержащуюся в документации о закупке, а также разъяснения извещения о закупке и/или документации о закупке в случае их наличия. Никакие претензии Заказчику закупки не будут приниматься на том основании, что участник закупки не понимал какие-либо вопросы.
Неполное представление информации, запрашиваемой в документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке, является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке.
Согласно п. 3.1.4. Документации о закупке сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований.
В соответствии с п. 3.5.7 Документации о закупке при описании продукции участник закупки обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям документации о закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены.
Пунктом 3.5.8 Документации о закупке установлено, что при описании продукции участником закупки должны указываться точные, конкретные, однозначно трактуемые и не допускающие двусмысленного толкования показатели, за исключением случаев, когда допускается представление описания в ином порядке в соответствии с требованиями к продукции, установленными в части V «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ».
В техническом предложении участник должен представить техническое решение (п. 5 Инструкции по заполнению Формы 2 Техническое предложение), содержащее точные, конкретные, однозначно трактуемые и не допускающие двусмысленного толкования показатели (п. 3.5.8 Документации о закупке).
Согласно п. 2 примечаний к Техническим требованиям к трехфазному силовому трансформатору на номинальное напряжение 110 кВ Технической части конкурсной документации (далее - ТТ ТЧКД) во всем неоговоренном трансформатор должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 52719-2007, ГОСТ 11677-85.
Вместе с тем, условия транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды, группа хранения оговорены в п. 90 ТТ ТЧКД и должны быть заполнены участником, при этом они должны быть конкретизированы, т. е. должна быть указана именно конкретная группа хранения из приведенных в ГОСТ 15150.
Учитывая изложенное Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о правомерности отклонения заявки ООО «Тольятинский Трансформатор», ввиду ее несоответствия требованиям закупочной документации.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала АО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Юга организатора закупки №32009367377 нарушений порядка организации в части .
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Тольятинский Трансформатор» на действия АО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Юга организатора закупки №32009367377 - необоснованной.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии Ж.В. Колесникова
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.