Определение №2 ч. 1 и 5 ст. 14.3 КоАП РФ, ст. 7 и ч. 7 ст. 24 ФЗ О рекламе от 9 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела об административном правонарушении № 2
и проведении административного расследования
09 января 2019 года г. Ставрополь
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы о распространении ИП Кафтаном Алексеем Владимировичем /с. Беляевка <…>, ИНН 562300177244, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Московской краю за ОГРНИП 309565825900284/ рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»),
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
26.11.2018 в адрес Ставропольского УФАС России поступили обращения территориального органа Росздравнадзора по Ставропольскому краю о нарушении рекламного законодательства РФ при размещении рекламы выставки «Красота и здоровье» на телеканале ГТРК «Ставрополье» и на фасаде здания «Дом офицеров» (исх. № 04-17/3821 и №04-17/3986).
В октябре и ноябре 2018 года на телеканале ГТРК «Ставрополье» распространялся рекламный ролик следующего содержания: «…в ДК «Железнодорожников» выставка «Красота и здоровье». А за умеренную плату московские специалисты совместно с компанией «Оптисалт» на современном оборудовании могут полностью проверить человека, его внутренние органы и сосуды. Получить консультацию специалиста о состоянии здоровья можно до 09 ноября».
В ноябре 2018 года на фасаде здания «Дом офицеров» по адресу г. Ставрополь, пр. Октябрьской революции, д. 11 распространялась реклама следующего содержания «Выставка красота и здоровье. Бесплатная проверка зрения. Режим работы: пн.-пт. с 10.00 до 18.00 сб., вс. с 10.00 до 16.00».
В данной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Более того, согласно информации представленной Росздравнадзором, по указанным адресам лицензии на осуществление медицинской деятельности не выдавались.
Согласно статье 7 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 и частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с договором №86 об оказании информационных услуг от 12.10.2018 и договором №24 об оказании услуг по организации культурно-массовых мероприятий от 15.11.2018 рекламодателем данной рекламы является ИП Кафтан Алексей Владимирович /с. Беляевка <…>, ИНН 562300177244, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Московской краю за ОГРНИП 309565825900284/.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении ИП Кафтана Алексея Владимировича /с. Беляевка <…>, ИНН 562300177244, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Московской краю за ОГРНИП 309565825900284/ дело об административном правонарушении в соответствии с частями 1 и 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе»).
- Провести административное расследование.
- В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Кафтану Алексею Владимировичу надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю:
- паспортные данные Кафтана Алексея Владимировича;
- копии документов (договоры, заверенный рекламодателем рекламный макет, платежные документы) на изготовление и (или) распространение вышеуказанной рекламы;
- письменные объяснения по факту допущенного нарушения.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью и печатью индивидуального предпринимателя.
- Назначить административное дело № 2 к рассмотрению на 05 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
Явка ИП Кафтана Алексея Владимировича для участия в рассмотрении административного дела, обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).
- Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по частям 1 и 5 статьи 14.3 КоАП: 05 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
Явка ИП Кафтана Алексея Владимировича для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).
В случае неявки указанного лица без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка указанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя управления Г.В. Золина