База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-600/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

11 июня 2019 года                                                                           г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н.– заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «СТЕПЛ-С»  на действия АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» организатора закупки №31907833273, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СТЕПЛ-С»  на действия АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» организатора закупки №31907833273.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное применение к участнику закупки приоритетных условий участия.

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Извещением №31907833273  АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» объявило о проведении открытого запроса цен на право заключения договора поставки канцелярских товаров для нужд общества.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок  и оценки заявок поступивших заявок на участие в закупке было подано 5 заявок, в том числе заявка ООО «СТЕПЛ-С».

Закупочной комиссией по результатам рассмотрения заявок претендентов 1 из 5 заявок, была отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов торгов  №809136 от 28.05.2019 года, победителем закупки была признана заявка ООО «Самсон-Кавказ» предложивший цену товара 249 803, 44 руб.

На момент поступления жалобы в адрес Ставропольского УФАС России, а так же направления Уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов, договор по итогам закупки не заключен, процедура приостановлена, что подтверждается копиями уведомлений направленных участникам закупки, приобщенными к материалам настоящего дела.

В доводах своей жалобы, заявитель указывает на необоснованное начисление баллов победителю, как участнику закупки поставляющему товар Российского производства.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав материалы настоящего дела, исследовав доводы сторон, установила следующее.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» установлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Пунктом 2 указанного Постановления, определено, что при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

Разделом 5 Закупочной документации установлен порядок предоставления приоритета товарам российского происхождения по отношению к товарам происходящим из иностранного государства.

В соответствии с пунктом 5.2 Закупочной документации, Страна происхождения товара определяется на основании сведений, содержащихся в коммерческом предложении участника.

Иных требований о подтверждении сведений относительно страны происхождения товара закупочной документацией не установлено. Требование о подтверждении страны происхождения на этапе подачи заявок на участие в торгах, так же не установлено и Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925.

В соответствии с требованиями пункта 5.3 Закупочной документации, приоритет получает заявка, которая содержит предложение о поставке 50 и более процентов товара российского происхождения.

Проанализировав заявку ООО «Самсон-Кавказ», Комиссией установлено, что в форме 4.2 указанной заявки действительно задекларировано, что более 50% товаров, предлагаемых к поставке производятся на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях  АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» организатора закупки №31907833273 нарушений порядка организации и проведения торгов в части необоснованного применения к участнику закупки приоритета, применение которого определено Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СТЕПЛ-С»  на действия АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» организатора закупки №31907833273 - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                             Д.Н. Сапунов 

 Члены комиссии                                                                                        И.Н. Гритчин                                                     

                                                                                                             А.Ю. Лазебный