База решений
и правовых актов

Заключение

по делу №3/16-РНП/223 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

18 августа 2016 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии <……> представителя ООО «ППТК» по доверенности,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ООО «ППТК» о внесении ООО «ТД Каланча» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от ООО «ППТК» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «ТД Каланча» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупки на право заключения договора на поставку МТР для нужд ПАО «ОГК-2» №31603630076.

ООО «ППТК» указывает, что ООО «ТД Каланча» уклоняется от заключения договора.

В порядке статьи 5 Закона №223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществило проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «ТД Каланча» от заключения контракта с заказчиком.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя внеплановую проверку факта уклонения ООО «ТД Каланча» от заключения контракта с заказчиком - ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» установила, следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие производственно-технологической комплектации» на основании п. 1.2.18. Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «ОГК-2», принятого в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ, и утвержденного решением Совета Директоров ОАО «ОГК-2» от 28.07.2013г. №77 с изм. и дополнениями является специализированной компанией в области организации закупочных процедур, осуществляющей организацию и проведение процедур конкурентных закупок для нужд Публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», адрес места нахождения: 356126, Российская Федерация, Ставропольский край, Изобильненский район, поселок Солнечнодольск.

В целях реализации указанного пункта Положения между ООО «ППТК» и ПАО «ОГК-2» заключен договор об оказании агентских услуг №ПХ-15/006 от 11.01.2016 г., согласно которому ООО «ППТК» является уполномоченным агентом ПАО «ОГК-2».

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО «ППТК» (далее - Организатор) 05.05.2016 г. объявило о проведении открытого одноэтапного запроса предложений №5684/16 на определение лучших условий на поставку пожарного оборудования (далее - Продукция) для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Псковская ГРЭС (далее - ОЗП №5684/16). На официальном сайте zakupki.gov.ru ОЗП№5684/16 опубликовано за №31603630076.

По результатам проведения ОЗП №5684/16 комиссией по подведению итогов открытого запроса предложений было принято решение о признании лучшей заявки Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Каланча» (ООО «ТД Каланча»), о чем свидетельствует выписка из протокола №238 заседания Комиссии по подведению итогов запросов предложений на определение лучших условий поставки МТР для нужд филиалов ПАО «ОГК-2» от 01.06.2016 г.

В соответствии с пунктом 9.10.2 Положения участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного документацией о запросе предложений и/или в уведомлении о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений.

ООО «ППТК» письмом от 08.06.2016 г. исх. №17188/06-16 уведомило ООО «ТД Каланча» о признании его заявки на участие в ОЗП №5684/16 лучшей.

21.06.2016 г. ООО «ППТК» направило электронной почтой в адрес ООО «ТД Каланча» для подписания отсканированную копию договора поставки №П02-16/508 от 21.06.2016 г., а также посредством почтовой связи 22.06.2016 г. с сопроводительным письмом исх. №18830/06-16 оригинал Договора.

Согласно сведениям, указанным в письме исх. №18830/06-16 от 22.06.2016 г. ООО «ППТК» уведомило ООО «ТД Каланча» о необходимости подписания и предоставления подписанного Договора в адрес ООО «ППТК» не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте «Почта России», ООО «ТД Каланча» договор был получен 13.07.2016 г.

13.07.2016 г. после получения оригинала Договора ООО «ТД Каланча» предоставлен ответ (исх. №246) согласно которому ООО «ТД Каланча» отказывается от исполнения обязательств по Договору, подписанный Директором по продажам ООО «ТД Каланча» Сорокиной С.С.

15.07.2016 г. ООО «ППТК» было направлено письмо (исх. №21738/07-16) с просьбой предоставить подписанный со стороны ООО «ТД «Каланча» оригинал Договора.

Согласно пункту 9.10.3 Положения в случае если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, не представил Заказчику в установленный срок подписанный со своей стороны проект договора, подготовленный в соответствии с пунктом 9.10.1 Положения, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 2.26.1 документации об ОЗП №5684/16 проект договора, направленный Организатором (ООО «ППТК») для подписания, является обязательным для участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей. Участник, представивший лучшую заявку на участие в запросе предложений, в течение 5 (пяти) рабочих дней должен представить Организатору оригинал подписанного с его стороны договора.

В соответствии с пунктом 2.26.2 документации об ОЗП№5684/16 в случае если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение 5 (пяти) рабочих дней не представил Организатору подписанный договор, такой участник признается комиссией уклонившимся от заключения договора.

ООО «ТД Каланча» в срок, предусмотренный документацией о запросе предложений, не представило Организатору оригинал подписанного Договора, а также не представило Договор с протоколом разногласий или оговорками.

Комиссия Ставропольского УФАС России исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, установила следующее.

1. ООО «ТД Каланча» 13.07.2016 г. было направлено письмо об отказе от исполнения обязательств по Договору, которое было подписано Директором по продажам ООО «ТД Каланча» Сорокиной С.С.

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что данное письмо не может быть принято как официальная позиция общества, ввиду того, что согласно выписки из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «ТД Каланча» является Генеральный Директор ООО «ТД Каланча» <……> (с 12.07.2016 года).

Таким образом, письмо ООО «ТД Каланча» №246 от 13.07.2016 года является нелегитимным и не может являться официальным подтверждением отказа от заключения договора.

2. Довод ООО «ППТК» о ненаправлении в адрес организатора торгов подписанного договора противоречит фактическим обстоятельствам настоящего дела ввиду следующего.

Материалами дела подтверждается тот факт, что ООО «ТД «Каланча» подписало договор и в виде скан копии документа и он был направлен в адрес ООО «ППТК»

15.07.2016 г. ООО «ППТК» было направлено письмо (исх. №21738/07-16) с просьбой предоставить подписанный со стороны ООО «ТД «Каланча» оригинал Договора.

В то же время факт направления ООО «ППТК» в адрес ООО «ТД «Каланча» вышеуказанного письма не подтвержден.

Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в рассматриваемом случае, основания для включения ООО «ТД «Каланча» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС по результатам проведенной проверки установила, что доводы ООО «ППТК» об уклонении в заключении договора со стороны ООО «ТД «Каланча» являются необоснованными и не отвечающими фактическим обстоятельствам, таким образом требование ООО «ППТК» о внесении ООО «ТД «Каланча» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №31603630076 не может быть удовлетворено ввиду отсутствия в действиях ООО «ТД «Каланча» доказательств факта уклонения от заключения договора.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ООО «ТД «Каланча» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.