База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №3-РНП-2017 о рассмотрении материалов о включении в реестр недобросовестных поставщиков

14 сентября 2017 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин Иван Николаевич – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Томиленко Сергей Юрьевич – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

При участии представителя ООО «ППТК» - <……> (доверенность №389/12 от 28.12.2016 года.

В отсутствие представителей ПАО «ОГК-2» и ООО «Спецпромснаб», извещенных надлежащим образом о времени рассмотрения дела посредствам электронной почты, а также размещения информации на официальном сайте Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от организатора торгов – ООО «ППТК» о внесении ООО «Спецпромснаб» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от ООО «ППТК» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «Спецпромснаб» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупки на право заключения договора на поставку МТР для нужд ПАО «ОГК-2» - Серовская ГРЭС (извещение №31705255739). ООО «ППТК» указывает, что ООО «Спецпромснаб» уклоняется от заключения договора.

В порядке статьи 5 Закона №223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществило проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Спецпромснаб» от заключения контракта с заказчиком.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя внеплановую проверку факта уклонения ООО «Спецпромснаб» от заключения контракта с заказчиком - ПАО «ОГК-2», установила следующее:

ООО «ППТК» на основании пункта 1.2.19. Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «ОГК-2», принятого в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ, и утвержденного решением Совета Директоров ОАО «ОГК-2» от 28.07.2013г. №77 с изм. и дополнениями, является специализированной компанией в области организации закупочных процедур, осуществляющей организацию и проведение процедур конкурентных закупок для нужд Публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», адрес места нахождения: 356126, Российская Федерация, Ставропольский край, Изобильненский район, поселок Солнечнодольск.

В целях реализации указанного пункта Положения между ООО «ППТК» и ПАО «ОГК-2» заключен договор об оказании агентских услуг №ПХ-15/006 от 11.01.2016 года, согласно которому ООО «ППТК» является уполномоченным агентом ПАО «ОГК-2».

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки и сопровождение договора поставки в рамках агентского договора, ООО «ППТК» (далее - Организатор) 23.06.2017 года объявило о проведении открытого запроса предложений №8577 на определение лучших условий на поставку горючесмазочных материалов (далее - Продукция) для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Серовская ГРЭС (далее - ОЗП №8577).

На официальном сайте zakupki.gov.ru ОЗП №8577 опубликовано за №31705255739.

По результатам проведения ОЗП №8577 комиссией по подведению итогов открытого запроса предложений было принято решение о признании лучшей заявки ООО «Спецпромснаб», о чем свидетельствует выписка из протокола №383 заседания комиссии по подведению итогов запросов предложений на определение лучших условий поставки МТР для нужд филиалов ПАО «ОГК-2» от 03.08.2017 года.

В соответствии с пунктом 9.10.2 Положения участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного документацией о запросе предложений и/или в уведомлении о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений.

ООО «ППТК» письмом от 08.08.2017 года (исх. №33372/08-17) уведомило ООО «Спецпромснаб» о признании его заявки на участие в ОЗП №8577 лучшей.

Срок поставки согласно техническому заданию установлен как: «август 2017 г.».

10.08.2017 года со стороны ООО «ППТК» на электронный адрес ООО «Спецпромснаб» (62as@bk.ru) было направлено гарантийное письмо за исх. №33644/08-17 от 10.08.2017 года о формировании заказа у предприятия-изготовителя договорной Продукции и о подписании договора поставки в кратчайший срок.

14.08.2017 года ООО «Спецпромснаб» направило ответ исх. №14/08 о невозможности поставки продукции в адрес филиала ПАО «ОГК-2» - Серовская ГРЭС в связи с тем, что цены на импортные масла изменились в сторону увеличения.

21.08.2017 года ООО «ППТК» в соответствии с пунктом 2.23.4.1. Документации об ОЗП №8577 направило электронной почтой в адрес ООО «Спецпромснаб» для подписания отсканированную копию договора поставки №П02-17/865 от 21.08.2017 года (далее - Договор), а также посредством почтовой связи 21.08.2017 года с сопроводительным письмом исх. №34809/08-17 оригинал Договора, где Организатор также уведомил участника об ответственности в случае не подписания Договора.

Комиссией отмечается, что в соответствии с письмом №10/07-1-2017 от 10.07.2017 года (заявка) ООО «Спецпромснаб» известил Организатора об изучении документации по ОЗП №8577 и принятии им установленных требований и условий запроса предложений, предложил заключить договор поставки продукции на условиях и в соответствии с коммерческим предложением, являющимся неотъемлемым приложением к письму и составляющим вместе с ним заявку, а также обязалось, в случае признания заявки лучшей, осуществить поставку Продукции в соответствии с требованиями Документации по ОЗП №8577. Каких-либо возражений по условиям проекта Договора в виде направления протокола разногласий либо иного документа в составе своей заявки на стадии проведения ОЗП №8577 ООО «Спецпромснаб» не представило. При подаче заявки на участие в ОЗП №8577 ООО «Спецпромснаб» в пункте 2 заявки указало, что их предложение имеет правовой статус оферты и действует с «10» июля 2017 года до «30» декабря 2017 года.

Согласно пункта 9.10.3 Положения в случае если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, не представил Заказчику в установленный срок подписанный со своей стороны проект договора, подготовленный в соответствии с пунктом 9.10.1 Положения, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункта 2.23.4.1 Документации об ОЗП №8577 Участник, чья Заявка признана лучшей, обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Договора от Организатора по электронной почте, направить на адрес электронной почты Организатора подписанный им Договор на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной Участником Заявке.

В соответствии с пунктом 2.23.5 Документации об ОЗП №8577 в случае если Участник, представивший Заявку, признанную лучшей, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления Организатором Договора с помощью электронной почты (в соответствии с пунктом 2.23.4.1.), не направил Организатору, на адрес электронной почты Организатора, подписанный со своей стороны Договор или представил Договор с протоколом разногласий и/или оговорками, такой Участник считается уклонившимся от заключения Договора.

Сканкопия, а также Оригинал подписанного со своей стороны Договора поставки ООО «Спецпромнсаб» не направило в адрес Организатора до настоящего времени.

Таким образом, ООО «Спецпромснаб» уклонилось от заключения Договора, о чем письменно уведомил организатора торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 5 ФЗ «О закупках» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Во исполнение требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 22.11.2012 №1211 и утвержденными указанным Постановлением Перечнем сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, и Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, установлена вся необходимая информация:

- Наименование юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Спецпромснаб» (ООО «Спецпромснаб»).

- Адрес места нахождения: 390048, Рязанская область, г. Рязань, ул. Новоселов, д. 34, корп. 2, офис 105.

- ИНН: 6230086451.

- Дата подведения итогов закупки: 03.08.2017 года.

- Сведения о договоре поставки: договор поставки №П02-17/865 от 21.08.2017 года.

- Код ОКВЭД 2: 19.20

- Цена договора поставки: 2 655 702 руб. 64 коп. (без учета НДС), 478 026 руб. 48 коп. - НДС (18%), 3 133 729 руб. 12 коп. (с учетом НДС).

- Срок поставки Продукции: август 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1) Сведения, представленные ООО «ППТК», в отношении ООО «Спецпромснаб» (390048, г. Рязань, ул. Новоселов, 34, корп. 2, офис 105, ИНН-6230086451) включить в Реестр недобросовестных поставщиков по торгам, проводимых в порядке 223-ФЗ в связи с уклонением ООО «Спецпромснаб» от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО «Спецпромснаб» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.