Решение №3-РНП/2019 Заключение по делу № 3-РНП/2019 о включении в реестр недобр... от 6 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF28 января 2019 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от ПАО «МРСК Северного Кавказа» в отношении ООО «Энергия -10» о внесении победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №31807023114,
УСТАНОВИЛА:
1. В Ставропольское УФАС России от ПАО «МРСК Северного Кавказа» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «Энергия -10» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №31807023114.
ПАО «МРСК Северного Кавказа» указывает, что ООО «Энергия -10» уклонилось (отказалось) от заключения договора.
В порядке статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», сведения о внесении сведений в отношении ООО «Энергия - 10» в реестр недобросовестных поставщиков приняты к рассмотрению Комиссией Ставропольского УФАС России.
2. В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществило проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Энергия - 10» от заключения контракта с заказчиком.
Комиссия, проанализировав представленные материалы, проведя расследование по факту уклонения ООО «Энергия - 10» от заключения контракта с заказчиком ПАО «МРСК Северного Кавказа» установила следующее:
В единой информационной системе в сфере закупок – zakupki.gov.ru, 12.10.2018 года размещено извещение № 31807023114 о проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение договора поставки рубильников для нужд филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - АО «Дагэнерго».
Приём заявок завершён 18.10.2018 года.
Согласно Протокола заседания комиссии ПАО «МРСК Северного Кавказа» по подведению итогов открытого запроса предложений № ПП121118/28 от 12.11.2018 года, победителем определена заявка - ООО «Энергия - 10», с ценой заявки 754 332 руб. с НДС.
В соответствии с пунктом 2.14.4 Закупочной документации, договор между Заказчиком и Победителем конкурса заключается на основании Протокола о результатах конкурса не ранее чем через 10 дней, не позднее 20 дней со дня размещения результатов закупки на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случаев заключения договоров технологического присоединения и иных случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Для победителя срок для подписания договора – не позднее 5 рабочих дней с момента получения от Заказчика конечной редакции договора для подписания, при этом в течение 2 рабочих дней с момента получения от Заказчика соответствующего уведомления направить в его адрес оформленные приложения к проекту договора, соответствующие требованиям Конкурсной документации.
20.11.2018 года на имя Председателя закупочной комиссии Шувалова В.В. поступило письмо от ООО «Энергия - 10» с просьбой не расценивать ООО «Энергия -10» как победителя закупочной процедуры (исх. №722от 20.11.2018 года.).
На основании указанного письма, на заседании Единой закупочной комиссии 27.11.2018 года, заказчиком принято решение о признании ООО «Энергия - 10» уклонившимся от заключения договора.
Протокол от 27.11.2018 года приобщен к материалам настоящего дела.
В то же время Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.
Согласно материалов представленных ООО «Энергия - 10», договор №0412/2018/8 от 04.12.2018 года, подписанный со стороны ПАО «МРСК Северного Кавказа» был направлен 18.12.2018 года (исх. № МР8/ДВ-4283)
Договор был получен ООО «Энергия - 10» 10.01.2019 года.
ООО «Энергия - 10» подписав со своей стороны договор направило его в адрес ПАО «МРСК Северного Кавказа» 11.01.2019 года исх. № 1.
Комиссией так же установлено, что подписанный обеими сторонами договор№0412/2018/8 от 04.12.2018 года был получен ПАО «МРСК Северного Кавказа» 21.01.2019 года, что подтверждается информацией об отслеживании письма с трек-номером j205915 (служба экспресс доставки «Express.ru»).
Таким образом, на дату заседания Комиссии Ставропольского УФАС России назначенного на 28.01.2019 года ПАО «МРСК Северного Кавказа» располагало сведениями о поступлении подписанного со стороны победителя закупки договора поставки №0412/2018/8 от 04.12.2018 года.
Определением от 21.01.2018 года у ПАО «МРСК Северного Кавказа» были истребованы следующие сведения:
- доказательства направления в адрес победителя закупочной процедуры ООО «Энергия -10» договора для подписания,
- информация о дате получения ПАО «МРСК Северного Кавказа» или филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» - АО «Дагестанская сетевая компания» договора № 0412/2018/8 от 04.12.2018 года, направленного ООО «Энергия -10».
Во исполнение требований о предоставлении запрошенных документов и материалов, прибывший на заседание Комиссии представитель ПАО «МРСК Северного Кавказа», пояснил, что ПАО «МРСК Северного Кавказа» в адрес победителя закупочной процедуры ООО «Энергия -10» договор для подписания не направлялся. Так же представитель пояснил, что ПАО «МРСК Северного Кавказа» не располагает информацией о дате получения ПАО «МРСК Северного Кавказа» или филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» - АО «Дагестанская сетевая компания» договора № 0412/2018/8 от 04.12.2018 года, направленного ООО «Энергия -10».
Следовательно, исходя из пояснений представителя ПАО «МРСК Северного Кавказа» договор № 0412/2018/8 от 04.12.2018 года в адрес победителя не направлялся, и подписанный в адрес ПАО «МРСК Северного Кавказа» не поступал.
В то же время, доказательствами имеющимися в деле, подтверждается факт направления ПАО «МРСК Северного Кавказа» договора для подписания в адрес ООО «Энергия -10» 18.12.2018 года и получения подписанного со стороны ООО «Энергия -10» договора заказчиком ПАО «МРСК Северного Кавказа» 21.01.2019 года.
Указанные обстоятельства указывают на то, что несмотря на получение от ООО «Энергия - 10» письма с просьбой не расценивать ООО «Энергия -10» как победителя закупочной процедуры (исх. №722от 20.11.2018 года.), заказчик не расценил данное письмо как отказ от заключения договора и 18.12.2018 года направил в адрес победителя закупочной процедуры договор№ 0412/2018/8 от 04.12.2018 года подписанный со своей стороны. В ответ на который, ООО «Энергия -10» подписало со своей стороны договор и направило его, в установленный документацией 5 дневный срок, в адрес ПАО «МРСК Северного Кавказа».
На основании вышеизложенного, ввиду фактического заключения договора № 0412/2018/8 от 04.12.2018 года, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что действия ООО «Энергия -10» не могут быть квалифицированы как уклонение от заключения договора по результатам закупки, следовательно, основания для включения ООО «Энергия -10» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
В удовлетворении требований ПАО «МРСК Северного Кавказа» о включении ООО «Энергия -10» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» отказать.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный