База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Дело №30-18.1-2014

21.05.2014 года

город Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председатель Комиссии – Гритчин И. Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Члены Комиссии:

Томиленко С. Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Хаджебиеков Р. Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ЗАО «ЛЮКОН» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку универсальной электромеханической испытательной машины усилием 10 кН, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ЛЮКОН» из содержания которой следует, что 28.04.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №31401116413 о проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку универсальной электромеханической испытательной машины усилием 10 кН для нужд ОАО «Завод Атлант». Заявитель указывает, что в соответствии с пунктами 16, 24 Технического задания и пунктом 9 Информационной карты, требованиями к качеству продукции (и поставщику), которые, указал Заказчик в закупочной документации, являются:

1) Рассматриваются только Поставщики – официальные представители изготовителей оборудования (пункт 24 Технического задания);

2) Пусконаладочные работы должны проводиться только аттестованными заводом-производителем специалистами (пункт 16 Технического задания);

3) Копия документа, подтверждающего, что Поставщик является официальным представителем фирмы-изготовителя (пункт 9 заявки на запрос котировок);

4) Копия сертификата ISO 9001:2008 Поставщика (либо производителя) в следующих видах деятельности: производство, установка и сервис оборудования для испытания материалов (пункт 24 Технического задания, пункт 9 заявки на запрос котировок).

Победителем признано ООО «Термо Техно», которое является дилером Компании SCHUTZ + LICHT (Германия). Компания SCHUTZ + LICHT (Германия) не производит оборудование для испытания материалов и является дилером компании Cesare Galdabini S.p.A. на территории Германии. Производство оборудования под торговой маркой Quasar осуществляется на заводе Cesare Galdabini S.p.A. в Италии. Так как Компания SCHUTZ + LICHT (Германия) не является производителем оборудования для испытания материалов, то копия сертификата ISO 9001:2008 не могла быть представлена или была заведомо подложной. ООО «Термо Техно» не имеет права осуществлять продажу и пуско-наладку оборудования производства Cesare Galdabini S.p.A., так как согласно официальному письму единственным представителем Cesare Galdabini S.p.A. на территории России является ЗАО «ЛЮКОН» и ни одна другая компания не может осуществлять продажи, проводить пуско-наладочные работы и обучения персонала заказчика.

На основании вышеизложенного, заявитель просил приостановить торги и проверить законность проведенных торгов.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, Ставропольским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (исх. №03/5530 от 19.05.2014 года), которое также было размещено на официальном сайте (www.stavropol.fas.gov.ru) и направлено сторонам. Рассмотрение жалобы было назначено на 21.05.2014 года на 16 часов 15 минут.

На рассмотрение дела прибыли:

- Представители ОАО «Завод Атлант» – <……> (полномочия подтверждены доверенностью №2058 от 24.02.2014 года) и <……> (полномочия подтверждены доверенностью №5303 от 20.05.2014 года);

- Представитель ЗАО «ЛЮКОН» – <……> (полномочия подтверждены доверенностью от 20.05.2014 года).

Представитель ЗАО «ЛЮКОН» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители ОАО «Завод Атлант» с доводами ЗАО «ЛЮКОН» не согласились. Считают в действиях организатора торгов отсутствуют нарушения. Заявка ООО «Термо Техно» соответствует требованиям документации.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

ОАО «Завод Атлант» является дочерним хозяйственным обществом Государственной корпорации «Ростехнологии». На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон №223-ФЗ) при осуществлении закупок ОАО «Завод Атлант» обязан руководствоваться требованиями Закона №223-ФЗ.

Положение о закупочной деятельности ОАО «Завод Атлант» утверждено Протоколом Совета директоров ОАО «Завод Атлант» №11 от 18.07.2012 года (в редакции с изменениями Протокол №20 от 09.10.2013 года. Распоряжение ГК «Ростех» №161 от 04.09.2013 года) (Далее Положение ОАО «Завод Атлант»).

В рамках указанного Положения ОАО «Завод Атлант» была объявлена котировочная сессия в электронной форме на право заключения договора на поставку универсальной электромеханической испытательной машины усилием 10 кН для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31401116413) (Далее Котировочная документация).

Начальная (максимальная) цена контракта – 47 000 Евро (ориентировочно 2 335 000 рублей) с НДС 18%.

Срок подачи котировочных заявок с 28.04.2014 года по 06.05.2014 года.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в закупке №08/05-14 от 07.05.2014 года для участия поступили три заявки:

1) ООО «Импульс» с ценовым предложением 28 366,4 Евро;

2) ООО «Термо Техно» с ценовым предложением 39 234 Евро;

3) ЗАО «ЛЮКОН» с ценовым предложением 39 499 Евро.

Победителем запроса котировок по критерию «цена» признано ООО «Термо Техно».

Проанализировав Документацию котировочной сессии и поступившие заявки Комиссия отмечает следующее.

Согласно части 9 Информационной карты Котировочной документации участник закупки должен предоставить:

- копию документа, подтверждающего, что Поставщик является официальным представителем фирмы-изготовителя;

- копия сертификата ISO 9001:2008 Поставщика (либо производителя) в следующих видах деятельности: производство, установка и сервис оборудования для испытания материалов.

Согласно части 16 Технического задания на поставку Котировочной документации Поставщик обязан осуществить пусконаладочные работы поставляемого оборудования, то есть провести комплекс мероприятий, необходимых для начала функционирования оборудования, обеспечивающее выполнение работ в соответствии с качественными и техническим характеристиками. Пусконаладочные работы должны проводиться только аттестованными заводом-производителем специалистами.

Согласно части 24 Технического задания на поставку Котировочной документации рассматриваются только Поставщики – официальные представители изготовителей оборудования. Компания изготовитель должна быть сертифицирована ISO 9001:2008 в следующих видах деятельности: производство, установка и сервис оборудования для испытания материалов. Поставщики, не предоставившие копии документов, подтверждающих сертификацию к рассмотрению не допускаются.

ООО «Термо Техно» и ЗАО «ЛЮКОН» предложили средство измерения – QUASAR 10. ООО «Термо Техно» предложило оборудование производства «SCHUTZ + LICHT Pruftechnik GmbH» (Германия), а ЗАО «ЛЮКОН» предложило оборудование производства «Cesare Galdabini S.p.A.» (Италия).

ЗАО «ЛЮКОН» ссылается на то, что средство измерения – QUASAR 10 является разработкой «Cesare Galdabini S.p.A.», которая имеет сертификат ISO 9001:2008. Согласно письма производителя от 03.04.2014 года – ЗАО «ЛЮКОН» является единственной компания уполномоченной продавать, устанавливать и обслуживать оборудование производства «Cesare Galdabini S.p.A.» на территории Российской Федерации.

 ООО «Термо Техно» в своей заявке предоставил письмо «SCHUTZ + LICHT Pruftechnik GmbH» от 28.11.2013 года, из которого следует, что ООО «Термо Техно» является единственной компания уполномоченной продавать, устанавливать и обслуживать оборудование производства «SCHUTZ + LICHT Pruftechnik GmbH» на территории Российской Федерации. Также было приложено письмо от 01.05.2008 года, согласно которого «Cesare Galdabini S.p.A.» сообщает, что «SCHUTZ + LICHT Pruftechnik GmbH» полностью уполномочено на производство и монтаж оборудования «Cesare Galdabini S.p.A.», в том числе средство измерения – QUASAR 10.

Таким образом, заявка ООО «Термо Техно» соответствует требованиям Котировочной документации:

1) Рассматриваются только Поставщики – официальные представители изготовителей оборудования (пункт 24 Технического задания). ООО «Термо Техно» является официальным представителем «SCHUTZ + LICHT Pruftechnik GmbH».

2) Пусконаладочные работы должны проводиться только аттестованными заводом-производителем специалистами (пункт 16 Технического задания). ООО «Термо Техно» уполномочено «SCHUTZ + LICHT Pruftechnik GmbH» на проведение пусконаладочных работ.

3) Копия документа, подтверждающего, что Поставщик является официальным представителем фирмы-изготовителя (пункт 9 заявки на запрос котировок). Приложено письмо «SCHUTZ + LICHT Pruftechnik GmbH» от 28.11.2013 года.

4) Копия сертификата ISO 9001:2008 Поставщика (либо производителя) в следующих видах деятельности: производство, установка и сервис оборудования для испытания материалов (пункт 24 Технического задания, пункт 9 заявки на запрос котировок). Приложена копия сертификата ISO 9001:2008 «Cesare Galdabini S.p.A.» (Регистрационный номер IT-4471).

Таким образом, у котировочной комиссии ОАО «Завод Атлант» отсутствовали основания для отклонения заявки ООО «Термо Техно». Комиссия правомерно допустила ООО «Термо Техно» и ООО «Термо Техно» к участию в котировочной сессии.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что жалоба ООО «Термо Техно» – необоснованна.

На основании изложенного, руководствуясь частями 16, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «ЛЮКОН» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку универсальной электромеханической испытательной машины усилием 10 кН – необоснованной.

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.