База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №30 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

14 июня 2018 года

г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Веревкина Т.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Ивакина А.И. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №30 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Фортуна Фис» /355003, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 367/21, ИНН 2635048070, КПП 263501001, ОГРН 1022601951118, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2002/ признаков нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе»,

в присутствии директора ООО «Фортуна Фис» <……>,         

УСТАНОВИЛА:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».

30 апреля 2018 в городе г. Ставрополе ул. Мира, д. 367/21 на фасаде здания, справа от входа в лечебно-оздоровительный центр «Бделла» зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: «Бделла лечебно-оздоровительный центр. Все для вашего здоровья и красоты. 71-39-71. Крио. Плазмо. Медицинские пиявки. Озон. www.bdella.com».

В данной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

По адресу указанному адресу, в соответствии с Лицензией №ЛО-26-01-000767 от 08.09.2010 медицинскую деятельность осуществляет ООО «Фортуна Фис».

Рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Фортуна Фис» /355003, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 367/21, ИНН 2635048070, КПП 263501001, ОГРН 1022601951118, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2002.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

13.06.2018 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ООО «Фортуна Фис», в которых указано, что на фасадной стороне здания размещен временный информационный стенд, сообщающий о видах деятельности с указанием сайта, где конкретно указаны виды услуг и противопоказания к различным оздоровительным методикам (вх. №5276 от 13.06.2018).

Изучив доводы Общества, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»‚ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Соответственно, информация, указанная на вывеске, отвечает всем вышеуказанным признакам и является рекламой.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н.

Факт распространения спорной рекламы был зафиксирован Ставропольским УФАС России 30 апреля 2018. Скорее всего, указанная реклама распространялась какое-то время до фиксации факта ее распространения сотрудниками управления. Общество на момент рассмотрения дела не представило в адрес Управления доказательств устранения нарушения. Таким образом, спорная реклама медицинских услуг, не соответствующая требованиям рекламного законодательства, распространялась как минимум до 14.06.2018.

Учитывая, что спорная реклама распространялась посредством наружной рекламной конструкции, можно сделать вывод о том, что ненадлежащая реклама медицинских услуг ООО «Фортуна Фис» была представлена на обозрение неопределенного круга потребителей 24 часа в сутки на протяжении 1,5 месяцев (а скорее всего и более).

Таким образом, на протяжении значительного периода времени, спорная ненадлежащая реклама медицинских услуг была направлена на привлечение внимания граждан, которые в силу отсутствия специальных знаний объективно лишены возможности адекватно оценивать последствия для своей жизни и здоровья в результате применения рекламируемых медицинских услуг.

Следовательно, действия ООО «Фортуна Фис» по распространению рекламы медицинских услуг, нарушающей требования рекламного законодательства, способствовали возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг обладают повышенной опасностью.

Общественные отношения, связанные с рекламой медицинских услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в сфере здравоохранения. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на состояние здоровья человека. Правонарушение, совершенное ООО «Фортуна Фис», несет в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Конституция Российской Федерации признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь – самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20).

Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).

В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, в рекламе ООО «Фортуна Фис» допущены нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Фортуна Фис» /355003, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 367/21, ИНН 2635048070, КПП 263501001, ОГРН 1022601951118, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2002/ поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе».

Выдать ООО «Фортуна Фис» /355003, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 367/21, ИНН 2635048070, КПП 263501001, ОГРН 1022601951118, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2002/ предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38 – ФЗ «О рекламе».

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21.06.2018. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.