База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 о назначении дела №30 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

23 ноября 2016 года

г. Ставрополь

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю из прокуратуры Изобильненского района Ставропольского края поступили материалы по факту возможных нарушений при проведении конкурса администрацией г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок общественным автомобильным транспортом в г. Изобильный.

Ставропольским УФАС России было проведено антимонопольное расследование, в результате чего, установлено следующее.

На основании постановления администрации г. Изобильного Изобильненского района, Ставропольского края №294 от 06 мая 2015 года был объявлен конкурс на осуществление пассажирских перевозок общественным автомобильным транспортом по маршрутам №1-15 в г. Изобильном.

Согласно приложения №3 к постановлению администрации г. Изобильного Изобильненского района, Ставропольского края №294 от 06 мая 2015 года утвержден состав комиссии по проведению открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок общественным автомобильным транспортом в г. Изобильном Изобильненского района Ставропольского края.

В состав конкурсной комиссии входят:

<……> – первый заместитель главы администрации г. Изобильного, председатель комиссии;

<……> – управляющий делами администрации города Изобильного, заместитель председателя комиссии;

<……> – главный специалист – юрисконсульт отдела контрактной службы администрации города Изобильного, секретарь комиссии;

<……> – начальник ОГИБДД ОВД по Изобильненскому району (по согласованию), член комиссии;

<……> – механик по выпуску транспортных средств ООО «РемКапСтрой» (по согласованию), член комиссии.

Согласно протокола №1 заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок общественным автомобильным транспортом от 15 декабря 2015 года на участие в конкурсе по лоту №1 поступила заявка от <……>, по лоту №5 <……>.

Согласно протокола №2 заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок общественным автомобильным транспортом по городу Изобильный от 16 декабря 2015 года победителями конкурса были признаны следующие претенденты:

- <……>;

- <……>.

Распоряжением главы администрации г. Изобильного №429-р от 18 декабря 2015 года за вышеуказанными участниками конкурса закреплены маршруты движения и установлены выходные дни для транспортных средств, указанных в заявках на участие в конкурсе.

По результатам проведенного конкурса был заключен договор на осуществление пассажирских перевозок №1 от 18.12.2015 года с <……>, а также договор №2 от 18.12.2016 года с <……>.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" - данный Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции.

В силу части 4 статьи 17 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе участие в торгах работников организаторов торгов.

Какие-либо исключения из данного правила Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не установлены.

Законодательно закреплено правило о том, что участие в торгах работников организаторов торгов само по себе является нарушением запрета на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Нарушение администрацией г. Изобильного Изобильненского района, Ставропольского края и <……> указанного запрета привело к перечисленным выше последствиям.

Целью проведения торгов является привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц для выявления наилучшего предложения об условиях продажи.

По смыслу Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на товарном рынке, должны быть поставлены в равные условия, без предоставления преимуществ организатором торгов кому-либо из участников аукциона.

Действия администрации г. Изобильного Изобильненского района, Ставропольского края, как организатора торгов не отвечают принципам равноправия и соперничества хозяйствующих субъектов, а также могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции и нарушению публичных интересов, что свидетельствует о нарушении положений пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ Ставропольского УФАС России от 23 ноября 2016 года №1714 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (356140, Ставропольский край Изобильненский район город Изобильный ул. Ленина 15, ИНН 2607100137) пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в участии организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений, путем допуска к участию в конкурсе претендента, который является членом конкурсной комиссии и впоследствии признав его победителем, руководствуясь, частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело №30 к рассмотрению на 30.11.2016 года на 10 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).

Привлечь к участию в рассмотрении дела №30 в качестве:

ответчика:

Администрацию г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (356140, Ставропольский край Изобильненский район город Изобильный ул. Ленина 15, ИНН 2607100137).

Администрации г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (356140, Ставропольский край Изобильненский район город Изобильный ул. Ленина 15, ИНН 2607100137) представить в срок до 30.11.2016 года следующие документы и материалы:

а) письменные объяснения по факту возбужденного дела №30, в том числе пояснения по вопросу допуска к участию в конкурсе претендента, который является членом конкурсной комиссии и впоследствии признав его победителем;

б) учредительные документы:

- устав,

- ИНН,

- коды видов деятельности согласно ОКВЭД,

- выписка из ЕГРЮЛ,

- ОГРН

- нормативно-правовые акты, регламентирующие проведение конкурсов, принятые в г. Изобильном или в Изобильненском районе Ставропольского края;

в) иную информацию, касающуюся рассматриваемого вопроса.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, или его представителя (доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.