База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №305 и о проведении административного расследования

31 мая 2017 года

г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы по факту нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «Пятигорские электрические сети» (357500, г. Пятигорск, ул. Дунаевского, 9, ИНН 2632021520 КПП 263201001 ОГРН 1022601611780), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение <……> на действия ОАО «Пятигорские электрические сети» по факту нарушения Правил технологического присоединения к электрическим сетям.

Ставропольским УФАС России рассмотрены поступившие материалы на предмет соблюдения Правил технологического присоединения к электрическим сетям и установления признаков нарушения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов было установлено следующее.

<……> подал заявку об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 13.04.2017 года.

14 апреля 2017 года ОАО «Пятигорские электрические сети» было направлено письмо, о том, земельный массив, в том числе и земельный участок <……> подпадает под комплексное освоение земельных участков, застройщиком которых является <……>. Для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям <……> необходимо получить согласие <……>

Пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства от 27.12.2004 г. №861 (далее Правила 861) определено, что в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Срок направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям истекал 28.04.2017 года. Исходя из представленных документов, проект договора ОАО «Пятигорские электрические сети» был направлен лишь после предоставления согласия <……> 19.05.2017 года, что превышает установленный срок Правилами технологического присоединения к электрическим сетям.              

Пунктом 14 Правил 861 определено, что в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

<……> была подана заявка в сетевую компанию и содержала следующие сведения: Ф.И.О. паспортные данные, что соответствует пп. «а», место жительства пп. «б», наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации и сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям) наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) пп. «в», максимальная мощность пп. «г».

Заявка содержала в себе все сведения, предусмотренные п. 14 Правил 861.

К заявке были приложены копии документов, подтверждающее право собственности на объект, либо земельный участок на котором расположен объект.

Согласно пп. "а" п. 10 Правил к заявке прилагается план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

Следовательно, сетевой организацией нарушен срок технологического присоединения к электрическим сетям, предъявив <……> требования по предоставлению документов, которые в силу действующего законодательства он и не должен предоставлять, что указывает на признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.   

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ - нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела. На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело №305 по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Пятигорские электрические сети» (357500, г. Пятигорск, ул. Дунаевского, 9, ИНН 2632021520 КПП 263201001 ОГРН 1022601611780).

2. Провести административное расследование.

1. 1. 3. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевшего <……>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Пятигорские электрические сети» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

5. Законному представителю ОАО «Пятигорские электрические сети» явиться на рассмотрение дела 20.06.2017 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу №305 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.