Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-218/2022 по результатам рассмот... от 21 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-218/2022
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
16 февраля 2022 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ИП «…» на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в границах городского округа города Ставрополя от 16.12.2021 года по лоту №16, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП «…» на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в границах городского округа города Ставрополя от 16.12.2021 года по лоту №16.
Заявители указывают на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка выдачи свидетельств по лоту №16.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Министерством в соответствии с приказом от «15» декабря 2021 г. № 473-о/д «О проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом границах городского округа города Ставрополя Ставропольского края», 16.12.2021 г. был объявлен открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в г. Ставрополе.
26.01.2022 г. состоялось заседание конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса и подведению итогов открытого конкурса.
Согласно протоколу № 3 от 26.01.2022 г. заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по лотам № № 3,4,9,11,16,19,20,24 победителем открытого конкурса признано ООО «СПАТП» заявке которого присвоен первый номер.
Согласно представленных документов, 28.01.2022 г. от ООО «СПАТП» в адрес Министерства поступило обращение об отказе от права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по лоту № 11, в связи с чем в соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) и п. 8.11. раздела 8 Конкурсной документации о проведении открытого конкурса право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту предоставлено участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер, а именно ИП «…»
По лоту №16 победитель открытого конкурса ООО «СПАТП» от получения свидетельства не отказывалось, и соответствующее свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок было выдано обществу.
Согласно с части 1 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.
При проведении открытого конкурса в лоте может указываться как один так и группа муниципальных маршрутов, включенных в реестр.
В соответствии с п.п. 3 п. 2.1 Раздела 2 Требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом конкурсе, заявка заполняется по форме согласно приложению 1 к конкурсной документации и должна содержать в том числе номер лота, на который подается заявка согласно перечню лотов, указанному в разделе 7 конкурсной документации.
Согласно п.п. 1 п. 4.2 Раздел 4. Порядок вскрытия конвертов с заявками конкурсной документации по итогам вскрытия конвертов в протоколе заседания конкурсной комиссии фиксируются, в том числе номер лота и наименование участников открытого конкурса с указанием даты и времени поступления заявок по каждому лоту.
Таким образом, на каждый лот по отдельности претендентом подается соответствующая заявка.
В п. 8.3 и п. 8.8. Раздел 8. Оценка и сопоставление заявок конкурсной документации указанно:
- каждой заявке присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки;
- протокол об итогах открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня его подписания членами конкурсной комиссии, участвовавшими в ее заседании.
Согласно части 9 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ в случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.
Согласно части 10 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ, если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.
Таким образом, законодателем определено, что часть 9 и часть 10 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ применяется к каждому лоту в отдельности.
С учетом изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что по лоту №16 победитель от получения свидетельств не отказывался, а так же подтвердил наличие необходимых транспортных средств, соответственно обстоятельства при которых конкурс подлежал бы повторному проведению отсутствовали.
Таким образом, в действиях Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края нарушений порядка выдачи свидетельств на право перевозок по результатам конкурса не выявлено.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в границах городского округа города Ставрополя от 16.12.2021 года нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП «…». на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в границах городского округа города Ставрополя от 16.12.2021 года по лоту №16 – необоснованной.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: И.Н. Гритчин
П.И. Радченко
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.