База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства российской федерации о рекламе №32

15 апреля 2015 года

г. Ставрополь

Председатель Комиссии Ставропольского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления Золина Г.В., рассмотрев материалы, указывающие на наличие в действиях КПКГ «Доверие» признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В газете «Город Н-скъ + ТВ» №12 (877) от 10 марта 2015 года на стр. 1 была опубликована реклама КПКГ «Доверие» следующего содержания: «Кредитный потребительский кооператив граждан “Доверие” выдаёт займы под залог недвижимости и поручительство, принимает личные сбережения, работает с материнским капиталом…».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: 1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном указанным Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; 2) размещения указанных в пункте 1 данной части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей. Аналогичные положения закреплены в Уставе Кооператива.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. При этом в силу пункта 6 названной статьи в перечень указанных финансовых организаций включен и потребительский кооператив.

Рекламное объявление Кооператива информирует о предоставлении финансовых услуг (предоставление займов, прием личных сбережений). При этом в рекламе отсутствует указание на то, что финансовые услуги предоставляются только членам кооператива (пайщикам). Вместе с тем условием получения займа в КПКГ «Доверие» является членство в кооперативе, что предполагает уплату вступительного, паевого и других взносов.

Информации о том, что финансовые услуги предоставляются только членам кооператива (пайщикам), может повлиять на принятие потенциальным потребителем решения о получении займа в данной организации, либо о внесении своих сбережений.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/ (на основании договора на оказание услуг по размещению рекламного модуля в приложении газеты «Город Н-скъ + ТВ» от 13.01.2015).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №32 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать, участвующим в деле лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/.

3. Назначить дело №32 к рассмотрению на 6 мая 2015 года на 10 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

4. КПКГ «Доверие» представить в срок до 5 мая 2015 года:

- письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

5. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП: 6 мая 2015 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также законных представителей КПКГ «Доверие» для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна. В случае неявки указанных лиц без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Неявка указанных лиц будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).