База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №32 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

6 мая 2015 года

г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Жуков И.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Смерчанский Г.В. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №32 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/ признаков нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе»,

в присутствии директора КПКГ «Доверие» гр. <……>,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов было выявлено нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

В газете «Город Н-скъ + ТВ» №12 (877) от 10 марта 2015 года на стр. 1 была опубликована реклама КПКГ «Доверие» следующего содержания: «Кредитный потребительский кооператив граждан “Доверие” выдаёт займы под залог недвижимости и поручительство, принимает личные сбережения, работает с материнским капиталом…».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: 1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном указанным Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; 2) размещения указанных в пункте 1 данной части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей. Аналогичные положения закреплены в Уставе Кооператива.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. При этом в силу пункта 6 названной статьи в перечень указанных финансовых организаций включен и потребительский кооператив.

Рекламное объявление Кооператива информирует о предоставлении финансовых услуг (предоставление займов, прием личных сбережений). При этом в рекламе отсутствует указание на то, что финансовые услуги предоставляются только членам кооператива (пайщикам). Вместе с тем условием получения займа в КПКГ «Доверие» является членство в кооперативе, что предполагает уплату вступительного, паевого и других взносов.

Информации о том, что финансовые услуги предоставляются только членам кооператива (пайщикам), может повлиять на принятие потенциальным потребителем решения о получении займа в данной организации, либо о внесении своих сбережений.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/ (на основании договора на оказание услуг по размещению рекламного модуля в приложении газеты «Город Н-скъ + ТВ» от 13.01.2015).

В ходе рассмотрения дела директор КПКГ «Доверие» гр. <……> заявила, что признает допущенное нарушение рекламного законодательства. Нарушение ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» произошло из-за невнимательности.

Таким образом, в рекламе КПКГ «Доверие» допущены нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о том, что финансовые услуги предоставляются только членам кооператива (пайщикам), при этом вводятся в заблуждение потребителей рекламы.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу «Кредитный потребительский кооператив граждан “Доверие” выдаёт займы под залог недвижимости и поручительство, принимает личные сбережения, работает с материнским капиталом…», распространенную КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе».

Выдать КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/ предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38 – ФЗ «О рекламе».

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07.05.2015. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

6 мая 2015 года

г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Жуков И.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Смерчанский Г.В. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 6 мая 2015 г. по делу №32 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/ и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/, в 10-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе», а именно:

прекратить распространение любым способом рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о том, что финансовые услуги предоставляются только членам кооператива (пайщикам), при этом вводятся в заблуждение потребителей рекламы.

2. КПКГ «Доверие» /355035, г. Ставрополь, ул. Булкина, 6, ИНН 2635088530, КПП 263501001, ОГРН 1062635107589, зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2006/ представить в Ставропольское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 мая 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ставропольское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.