База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №329 и о проведении административного расследования

13 мая 2016 года

г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы по факту нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (ул. Университетская, 35, г. Пятигорск, 357500, ИНН 2632082033) в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение <……> (ст. Ессентукская, ул. Молодежная, 64) на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» по факту нарушения сроков технологического присоединения, а именно выдачи акта осуществления технологического присоединения, об исполнении ТУ, акта о разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

По результатам проведенного расследования было установлено следующее.

Между ПАО «МРСК Северного Кавказа» и <……> был заключен договор №43-05/92 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 31.07.2015 г.

16.10.2015 года за входящим номером 1854 в ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» поступило заявление <……> по доверенности <……> об исполнении технических условий и принятии их сетевой организацией.

23.10.2015 года ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» был составлен акт осмотра (обследования) электроустановки №433 от 23.10.2015 года. В акте были указаны замечания по факту выполненных ТУ, данный акт был получен <……> 23.10.2015г.

ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» так же было направлено письмо от 23.10.2015 года №03/1970 с указанием замечаний к выполненным ТУ.

01.12.2015 года за входящим номером 2154 в ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» поступило заявление <……> по доверенности <……> об исполнении технических условий и принятии их сетевой организацией.

10.12.2015 г. ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» направило в адрес <……> письмо за исходящим номером 11/2491 о выявленных замечаниях к выполненным ТУ.

18.12.2015 года филиалом был составлен акт проверки (замены) электрических счетчиков.

24.12.2015 года за входящим номером 2400 в ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» поступило заявление <……> по доверенности <……> об устранении замечаний выявленных сетевой организацией.

29.12.2015 года за входящим номером 2479 в ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» поступило заявление <……> по доверенности <……> об устранении замечаний выявленных сетевой организацией.

13.01.2016 года филиалом был составлен акт проверки (замены) электрических счетчиков.

09.02.2016 года составлен акт о выполнении технических условий №421.

09.02.2016 года составлен акт осмотра (обследования) электроустановки №421.

09.02.2016 года составлен акт об осуществлении технологического присоединения №421.

09.02.2016 года составлен акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон №421.

09.02.2016 года составлен акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон №421.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. №861 пунктами 82-90 определен следующий порядок выполнения технических условий.

Срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанных со стороны сетевой организации акта осмотра (обследования) электроустановки и акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

Таким образом, с момента уведомления <……> сетевой организации об устранении замечаний при выполнении ТУ до момента составления акта о выполнении ТУ должно пройти не более 10 дней.

<……> заявление об устранении замечаний было направлено 29.12.2015 года и получено сетевой организацией.

Акт обследования и иные акты были датированы 09.02.2016 года, что превышает 10 днейный срок установленный действующим законодательством.

Следовательно, сетевой организацией не соблюден порядок подключения к электрическим сетям.

Ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено, что Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело №329 по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (ул. Университетская, 35, г. Пятигорск, 357500, ИНН 2632082033).

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (ул. Университетская, 35, г. Пятигорск, 357500, ИНН 2632082033) надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

4. Законному представителю ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (ул. Университетская, 35, г. Пятигорск, 357500, ИНН 2632082033) явиться на рассмотрение дела 27.05..2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу №329 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.