База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №33 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

19 апреля 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Тихенький О.Л. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Никитина И.О. – член Комиссии, начальник отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Рябенко Е.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №33 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КПК «Ставрополь-Кредит» рекламы услуг кооператива с признаками нарушения рекламного законодательства РФ,

в присутствии доверенного представителя КПК «Ставрополь-Кредит» <***> (доверенность без номера от 04.04.2012 г.).

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов выявлены нарушения законодательства о рекламе.

В газете «Все для Вас. КМВ» (№4/483 от 06.02.2012) была размещена реклама кредитного кооператива следующего содержания:

«Займ материнский для приобретения жилья. Пятигорск (962)40-26-420. КПК «Ставрополь-Кредит» (страница 13);

«Займы под залог жилья. Пятигорск (962)40-26-420. КПК «Ставрополь-Кредит» (страница 14).

В вышеуказанных рекламных материалах отсутствует информация о том, что услугами кооператива по предоставлению займов могут воспользоваться только пайщики.

Согласно уставных документов КПК «Ставрополь-Кредит», представленных на запрос Ставропольского УФАС России, Кооператив не может оказывать услуги любым юридическим лицам, и физическим лицам – не членам Кооператива. Так же, чтобы вступить в члены Кооператива необходимо внести: вступительный взнос, паевой взнос, членский взнос.  

Данная информация является существенной, поскольку уплата всех необходимых взносов влияет на сумму расходов, которую понесут лица, воспользовавшиеся услугами кооператива по предоставлению займов, и ее отсутствие искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно лиц, имеющих возможность воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами кооператива.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является КПК «Ставрополь-Кредит» на основании договора на рекламное обслуживание без номера от 16.01.2012.

На рассмотрении дела доверенный представитель КПК «Ставрополь-Кредит» <***> пояснила, что 10.01.2012 года филиалом №5 Пятигорска КПК «Ставрополь-Кредит» было получено от редакции газеты «Все для Вас. Кавминводы» предложение по рекламному обслуживанию на 2012 год, в котором предполагалось разместить рекламный блок КПК «Ставрополь-Кредит» на 100-й полосе издания газеты «Все для Вас. Кавминводы», объемом 9 модулей, где бонусом обещано предоставление рекламного блока объемом 2 модуля в разделе «Недвижимость» и «Авторынок» бесплатно.

16.01.2012 года был КПК «Ставрополь-Кредит» был заключен договор с редакцией газеты «Все для Вас. Кавминводы», а также утвержден макет рекламы КПК «Ставрополь-Кредит» для размещения в газете «Все для Вас. Кавминводы» на 2012 год. В указанном предложении редакции газеты не было предложено на рассмотрение и утверждение макета бонусной рекламы, поэтому КПК «Ставрополь-Кредит» не сомневался, что будет опубликован уже согласованный макет только в меньших объемах, чем утвержденный макет рекламы КПК «Ставрополь-Кредит» для размещения в газете «Все для Вас. Кавминводы».

Вышеуказанный довод представителя опровергается материалами дела.

На запрос Ставропольского УФАС России (исх. №05/1020 от 14.02.2012) редакцией газеты «Все для Вас. Кавминводы» были представлены копия договора на рекламное обслуживание без номера от 16.01.2012 года и копия согласованных рекламных материалов, которые были размещены в газете «Все для Вас. КМВ» (№4/483 от 06.02.2012) на страницах №13 и №14.

Таким образом, в рекламе КПК «Ставрополь-Кредит» допущено нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы услуг кооператива, в которой отсутствует часть существенной информации о том, что кооператив оказывает финансовые услуги только своим членам, вследствие чего потребители рекламы вводятся в заблуждение.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Займ материнский для приобретения жилья. Пятигорск (962)40-26-420. КПК «Ставрополь-Кредит», размещенную КПК «Ставрополь-Кредит» в газете «Все для Вас. КМВ» (№4/483 от 06.02.2012) на странице №13, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Займы под залог жилья. Пятигорск (962)40-26-420. КПК «Ставрополь-Кредит», размещенную КПК «Ставрополь-Кредит» в газете «Все для Вас. КМВ» (№4/483 от 06.02.2012) на странице №14, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать КПК «Ставрополь-Кредит» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2012. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.