База решений
и правовых актов

Заключение

по делу № 026/07/5-2585/2023

о включении в реестр недобросовестных поставщиков

04 декабря 2023 года                                                                                                       г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению обращений по вопросу включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков в порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» (далее заказчик) о внесении ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг Роскошной Промышленности» (далее ООО СХП «Югроспром») в реестр недобросовестных поставщиков ввиду одностороннего расторжения контракта,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО СХП «Югроспром» в реестр недобросовестных поставщиков ввиду одностороннего отказа от исполнения (расторжении) договора от 01.02.2023 №02-НАЭФ-23, заключенного на поставку мясной продукции (мясо говядины).

В порядке статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее ФЗ №223) и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России провело проверку по факту одностороннего расторжения контракта заказчика с ООО СХП «Югроспром», по результатам которой установлено следующее.

По итогам неконкурентного аукциона в электронной форме №02-НАЭФ-23 от 31.01.2023 года, между ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» и ООО СХП «Югроспром» был заключен договор №02-НАЭФ-23 на поставку мясной продукции (мясо говядины) для обеспечения нужд ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» (далее Договор).

В соответствии с представленными материалами на основании п. 2.1 договора, цена договора составляет 4 950 000 руб. На дату 09.10.2023 года поставка по договору осуществлена на сумму 2085 800, 75 рублей.

22.09.2023 г., 29.09.2023 г., 06.10.2023 г. заказчиком в адрес ООО СХП «Югроспром» были направлены заявки о поставки товара.

Поставка товара ООО СХП «Югроспром» согласно заявок от 22.09.2023 г., 29.09.2023 г., 06.10.2023 г. заказчику не осуществлена.

Согласно пунктов 13.4-13.8 Договора, расторжение Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда или вследствие одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским

кодексом Российской Федерации.

В случае одностороннего отказа Заказчика Договор считается расторгнутым с даты получения Поставщиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения Договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Прекращение действия Договора не влечет за собой прекращение гарантийных обязательств Поставщика.

Все сообщения, предупреждения, уведомления, заявления и иные юридически значимые сообщения (далее вместе – сообщение) Сторон в ходе исполнения Договора направляются Сторонами в письменной форме по электронной почте либо через операторов почтовой связи общего пользования (далее – почтой), заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам, указанным в разделе 15 Договора, либо передаются нарочным под подпись уполномоченному представителю принимающей Стороны.

Сообщение по электронной почте считается полученным принимающей Стороной в день успешной отправки этого сообщения, при условии, что оно отправляется по адресам, указанным в разделе 15 Договора.

Отправка сообщения по электронной почте считается не состоявшейся, если передающая Сторона получает сообщение о невозможности доставки. В этом случае передающая Сторона должна отправить сообщение почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу места нахождения, указанному в разделе 15 Договора.

Сообщение, направленное почтой, заказным письмом с уведомлением, считается полученным принимающей Стороной в следующих случаях:

- имеется подтверждающая факт получения сообщения информация сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» с официального сайта ФГУП «Почта России» или, если письма направлены через иную организацию почтовой связи, информация от такой организации почтовой связи, полученная любым способом;

- несмотря на почтовое извещение, принимающая Сторона не явилась за получением сообщения или отказалась от его получения, или сообщение не вручено принимающей Стороне в связи с отсутствием адресата по указанному в разделе 15 Договора адресу, в результате чего сообщение возвращено организацией почтовой связи по адресу направляющей Стороны с указанием причины возврата. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило принимающей Стороне, но по обстоятельствам, зависящим от нее, не было ей вручено, или принимающая Сторона не ознакомилась с ним.

Сообщение, переданное нарочным принимающей Стороне, считается полученным такой Стороной с даты фактического вручения сообщения уполномоченному представителю принимающей Стороны под подпись.

Таким образом, ООО СХП «Югроспром» своевременно, на электронную почту, указанную в договоре, поступали заявки о поставке товара и уведомление о расторжении договора, что подтверждается скрин-шотами переписки с поставщиком и условиями договора (имеются в материалах дела).

В связи с существенным и неоднократным нарушением сроков отгрузки товара по заявкам заказчика, которые являются обязательными в соответствии с договором, заказчиком инициировано расторжение договора в одностороннем порядке.

В адрес поставщика 08.11.2023 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения (расторжении) договора от 01.02.2023 №02-НАЭФ-23, заключенного на поставку мясной продукции (мясо говядины) для обеспечения нужд ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет».

В то же время проанализировав представленные обществом материалы, установлено, что ООО СХП «Югроспром» перестало выполнять условия договора, путем не отгрузки товара по заявкам заказчика, просрочка не выполненных заявок заказчика составила 3 раза.

Комиссией Ставропольского УФАС России отмечено, что не выполнение заявок заказчика об отгрузке товара более 3 раз, определенных условиями договора, не может свидетельствовать о добросовестности лица либо о его намерениях выполнить условия договора в полном объеме.

Согласно положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В данном случае ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» действуя как заказчик, в отношении которого иностранным государством Украиной, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены экономические санкции ограничительного характера (Указу Президента Украины от 19.06.2022 № 401/2022), в одностороннем порядке отказался от исполнения договора от 01.02.2023 №02-НАЭФ-23, заключенного на поставку мясной продукции (мясо говядины) для обеспечения нужд ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет».

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта расторжения в одностороннем порядке договора, в следствии неисполнения условий договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки, согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО СХП «Югроспром» подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» были представлены и приобщены к материалам настоящего дела, сведения ООО СХП «Югроспром»:

Наименование юридического лица: ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг Роскошной Промышленности» (ООО СХП «Югроспром»).

- Адрес места нахождения: Россия, 356000, Ставропольский край, Новоалександровский район, г. Новоалександровск, ул. Гражданская, д.1.

- ИНН: 2634036716.

- Дата подведения итогов закупки: 30.01.2023г.

- Протокол рассмотрения первых частей заявок и подведения итогов не конкурентном аукционе в электронной форме от 30.01.2023 г.

- Сведения о договоре:

- наименование — договор №02-НАЭФ-23 на поставку мясной продукции (мясо говядины) для обеспечения нужд ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет»

- дата заключения договора: 01.02.2023 года

- ОКПД 2 — 10.11.11.110

- валюта – российский рубль, код по ОКВ – 643 RUB;

- цена договора – 4 950 000 (четыре миллиона девятьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек

- срок исполнения договора – до 01.02.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг Роскошной Промышленности» недобросоветсное поведение, выразившееся в неисполнении условий договора, заключенного с ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» по результатам неконкурентного аукциона в электронной форме от 30.01.2023 г. №02-НАЭФ-23.

2. Направить настоящее Заключение в адрес ФАС России для внесения ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг Роскошной Промышленности» в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду одностороннего расторжения договора №02-НАЭФ-23 на поставку мясной продукции (мясо говядины) для обеспечения нужд ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Председатель комиссии                                                                                                  Д.Н. Сапунов

Члены комиссии                                                                                                              Н.Н. Пашкова

                                                                                                                                        А.Ю. Лазебный