База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №34 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации

28 июня 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Тихенький О.Л. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Смерчанский Г.В. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Маскаева Н.В. - член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №34 по признакам нарушения ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» <……> части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

представителя управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю <……> по доверенности от 21.01.2013‚ №01- 05/94;

в отсутствии представителя ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца»‚ надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю поступило обращение и материалы в отношении ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» <……> по следующему вопросу.

ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на своём официальном сайте nmc-lunc.ru/actions_g/htm размещает рекламу о предоставлении услуги по проведению судебно-психиатрической экспертизы. Кроме того, данная услуга включена в прейскурант цен ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца».

Согласно информации, предоставленной ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на запрос Ставропольского УФАС России, общество осуществляет деятельность на основании лицензии ЛО-26-01-001460 от 27 июня 2012. Данная лицензия не дает право ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на осуществление судебно-психиатрической экспертизы.

На рассмотрение дела представитель ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» не прибыл. В адрес Ставропольского УФАС России поступило ходатайство директора ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» об отложении рассмотрения дела, в связи с прохождением курса лечения на дому (данное ходатайство не мотивированно‚ документальное подтверждение данного факта отсутствует).

Копии документов (постановления судов, органов следствия или дознания), на основании которых ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» проводилась судебно-психиатрическая экспертиза в 2012 и истекшем периоде 2013 года в адрес Ставропольского УФАС России не представлены. Ранее (05.06.2013) рассмотрение дела №34 о нарушении антимонопольного закодательства было отложено. Меры по защите своих прав (преставление документов, объяснений и т.д.) обществом предприняты не были.

Комиссия Ставропольского УФАС России считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие директора ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца».

Комиссия Ставропольского УФАС России в результате анализа имеющихся материалов пришла к следующим выводам.

1. ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» имеет лицензию от 27 июня 2012 ЛО-26-01-001460. Основной целью ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» является осуществление медицинских услуг и получение прибыли.

Рынок медицинских услуг на платной основе в Ставропольском крае является конкурентно развитым.

2. ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на своём официальном сайте nmc-lunc.ru/actions_g/htm размещает рекламу о предоставлении услуги по проведению судебно-психиатрической экспертизы. Кроме того, данная услуга включена в прейскурант цен ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца». Факт проведения судебно-психиатрической экспертизы ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» также подтверждается письменной перепиской представителя <……> – <……> с лечебно-профилактическим учреждением «Базовый Санаторий «Виктория»(от 27.03.2013г. №163). Согласно‚ содержанию которой следует‚ что специалисты ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на основании медицинских выписок‚ выданных врачом <……>‚ не имеющим соответствующей профессиональной подготовки выдали заключение гражданину <……>‚ что в дальнейшем повлекло за собой негативные юридически значимые последствия для отдельных граждан.

Лицензия от 27 июня 2012 ЛО-26-01-001460 не дает право ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на осуществление судебно-психиатрической экспертизы.

В городе Ставрополе аналогичный вид деятельности осуществляет ГБУЗ СК КПБ №1 <……>, которая имеет право на осуществление судебно-психиатрических экспертиз на основании лицензии 07.12.2012 №ФС-26-01-001745-12.

Пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Действия ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» противоречат требованиям законодательства Российской Федерации (осуществление деятельности без лицензии на право её осуществления) и способствуют перераспределению спроса на рынке услуг по проведению судебно-психиатрических экспертиз. В результате данных действий возникает потенциальная возможность причинения убытков конкурентам (Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница №1), выразившихся в недополученной прибыли.

Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

Таким образом, ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» допущена недобросовестная конкуренция, которая выразилась в осуществлении действий направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащих законодательству Российской Федерации и способных нанести убытки конкурентам (ГБУЗ СК КПБ №1).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» <……> нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Выдать ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» <……> предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

Решение изготовлено в полном объеме 08.07.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Примечание.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.