База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № 026/04/14.3-1708/2019

об административном правонарушении и проведении административного расследования

11 ноября 2019г.                                                                                             г. Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы дела № 026/04/14.3-1708/2019 в отношении ИП Михайлишина Валерия Ивановича / ИНН 616700605277, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области 24.01.2008 за ОГРНИП 308616702400024/, по факту нарушения частями 1 и 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

15 июля 2019 в городе Ставрополе по адресу ул. Ленина, д. 389 (возле ортосалона «Восстановительная медицина») был зафиксирован факт распространения рекламных буклетов следующего содержания: «Восстановительная медицина. Ортосалон. Приглашение на День здоровой стопы! 15.07.2019 по адресу Ленина, 389 15-00 – 18-00. Диагностика функционального состояния ног на профессиональном 2D сканере ORTMAN PRO. Консультация специалиста. Индивидуальные ортопедические стельки. Дисконт. Доставка. Рассрочка…».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в вышеуказанных буклетах являются медицинские услуги (диагностика функционального состояния ног и консультация специалиста), а также реклама финансовых услуг (рассрочка).

В данной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Реклама финансовой услуги «рассрочка» не содержит сведений о лице, предоставляющем данную услугу.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Михайлишин Валерий Иванович /ИНН 616700605277, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области 24.01.2008 за ОГРНИП 308616702400024/.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Таким образом, в действиях ИП Михайлишина Валерия Ивановича усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы медицинских услуг без указания предупреждения о возможных противопоказаниях, необходимости получения консультации со специалистом, а также в распространении рекламы финансовых услуг без сведений о лице, которое предоставляет данные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении №026/04/14.3-1708/2019 и поведении административного расследования было направлено в адрес ИП Михайлишина В.И. (исх. №ГЗ/05-12158/2019 от 18.10.2019). Данное определение не получено адресатом, ИП Михайлишин В.И. не уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с тем, что в Ставропольском УФАС России не имеется доказательств надлежащего уведомления ИП Михайлишина В.И. о месте и времени рассмотрения дела № 026/04/14.3-1708/2019, а также в целях наиболее полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела, руководствуясь статьей 29.1; пунктом 2 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

     1. Отложить рассмотрение дела № 026/04/14.3-1708/2019 об административном правонарушении.

     2. Назначить административное дело № 026/04/14.3-1708/2019 к рассмотрению на 16 декабря 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу:  г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении административного дела, обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

3. ИП Михайлишину В.И. в срок до 10 декабря 2019 года направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю:

• • паспортные данные Михайлишина Валерия Ивановича;
  • копии документов (договоры, заверенный рекламодателем рекламный макет, платежные документы) на изготовление и (или) распространение вышеуказанной рекламы;
  • копия лицензии на осуществление медицинской деятельности;
  • письменные пояснения по вопросу, кто предоставляет финансовые услуги, указанные в рекламном буклете (рассрочка)?
  • письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью и печатью индивидуального предпринимателя.

4. Назначить место и время составления протокола об административном правонарушении по частям 1, 5 статьи 14.3 КоАП РФ на 16 декабря 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу:  г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Для участия в рассмотрении административного дела ИП Михайлишину В.И. либо его доверенному представителю, с надлежащим образом оформленными полномочиями, необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России.

При себе иметь документ, удостоверяющий личность.

В случае неявки ИП Михайлишина В.И. без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка представителя ИП Михайлишина В.И. будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя управления                                                           Г.В. Золина