База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №36-18.1-2014)

03.06.2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……>, <……> от ФГУП «Почта России» по доверенности.

Представители ООО «Астор» не явились.

Рассмотрев жалобу ООО «Астор» на действия организатора запроса предложений в электронной форме (№31401179865) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Почта России» на право заключения договора на поставку продукции материально-технического назначения (оригинальных расходных материалов к печатающей технике (картриджей, тонеров) для нужд Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиала ФГУП «Почта России», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Астор» на действия организатора запроса предложений в электронной форме (№31401179865) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Почта России» на право заключения договора на поставку продукции материально-технического назначения (оригинальных расходных материалов к печатающей технике (картриджей, тонеров) для нужд Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиала ФГУП «Почта России».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на предъявления к претендентам дополнительных требований, а именно наличие партнерского соглашения с ООО «Ксерокс (СНГ)», а также установления требования к товару без указания на возможность поставить Эквивалент.

2. Представителями ФГУП «Почта России» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация запроса предложений в электронной форме (№31401179865), а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ФГУП «Почта России» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В адрес Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиала ФГУП «Почта России» на участие в запросе предложений в электронной форме (№31401179865) поступило 3 заявки:

ООО «Рельеф-Центр»;

- ООО "Астор";

- ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации»;

Изучив документацию о проведении запроса предложений в электронной форме (№31401179865), комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что ФГУП «Почта России» в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд ФГУП «Почта России».

Комиссия отмечает, что из положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Почта России», следует, что в нем отсутствуют условия о возможной поставке эквивалентных товаров. В то же время, Федеральный закон от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в отличие от законодательства, регулирующего закупки для государственных нужд не содержит условия о поставке эквивалентных товаров, соответственно ФГУП «Почта России» вправе самостоятельно определять условия поставок необходимых для него товаров, конкретизировав наименование либо их эквивалент.

Нормами Федерального закона от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не установлено запретов на возможность установления заказчиком конкретных требований закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании вышеизложенного, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора торгов не содержат признаки нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

4) В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «Астор» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о проведении запроса предложений в электронной форме (№31401179865) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Почта России» на право заключения договора на поставку продукции материально-технического назначения (оригинальных расходных материалов к печатающей технике (картриджей, тонеров) для нужд Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиала ФГУП «Почта России», размещена в полном объеме.

При всестороннем анализе действий организатора торгов ФГУП «Почта России» иных нарушений порядка организации проведения торгов также не установлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Астор» на действия организатора запроса предложений в электронной форме (№31401179865) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Почта России» на право заключения договора на поставку продукции материально-технического назначения (оригинальных расходных материалов к печатающей технике (картриджей, тонеров) для нужд Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиала ФГУП «Почта России» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.