База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №374

12 сентября 2016г.

г. Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В.,

рассмотрев протокол №273 от 29.08.2016г. и материалы административного дела №374, возбужденного 06.06.2016 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» /г. Краснодар‚ ул. Кубанская набережная‚ д. 37/12, помещение 137, ИНН 4217162685, КПП 230801001, зарегистрирован в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю 29.05.14/ по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствии представителя ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» (Общество уведомлено о месте и времени рассмотрения дела №374 надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России поступили заявления о наличии, признаков нарушения рекламного законодательства в содержании рекламы, размещённой на стекле входной двери, на рекламной конструкции, установленной непосредственно перед входом в здание по адресу г. Ставрополь, пр-т Кулакова, 27, а также на рекламной конструкции, размещенной на фасаде здания, по адресу г. Пятигорск, ул. Мира 16.

При исследовании представленных заявителями материалов Ставропольским УФАС России были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».

На территории города Ставрополя на фасаде здания по адресу пр-т Кулакова, 27 в мае 2016г. распространялась реклама следующего содержания:

«РосЗайм - верное решение. «Золотые годы». Кредитные программы для пенсионеров. Сумма до 30 000 р. Займ от 1 %. Пересчет процентов. Досрочное погашение. Вне очереди. Оформление за 10 минут. Только паспорт»;

«Займы. От 1% до 30 000. www.RosZaym.com. 88003332920. Звонок бесплатный».

на рекламной конструкции, установленной непосредственно перед входом в здание по адресу г. Ставрополь, пр-т Кулакова, 27 в мае 2016г. следующего содержания:

«паспорт <...> минут = займ».

На территории города Пятигорска на рекламной конструкции, размещенной на фасаде здания, по адресу ул. Мира 16 распространялась реклама следующего содержания:

«Займы. От 1% до 30 000. www.RosZaym.com. 88003332920. Звонок бесплатный».

Данная реклама направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, связанным с предоставлением потребительского кредита (займа)‚ оказываемым ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО»/г. Краснодар‚ ул. Кубанская набережная‚ д. 37/12, ИНН 4217162685, КПП 230801001/.

В данной рекламе сообщается о предоставлении потребителю кредитных продуктов (займ) с указанием суммы потребительского кредита (займа), а также процентной ставки в процентах по данному потребительскому кредиту (займу). В содержании данной рекламы отсутствуют условия, влияющие на полную стоимость финансовых услуг, а так же не указаны наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама − информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из части 5 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе»‚ ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", за нарушение частей 1; 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", ответственность несёт рекламодатель.

Рекламодателем в данном случае является ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» /г. Краснодар‚ ул. Кубанская набережная‚ д. 37/12, ИНН 4217162685, КПП 230801001/.

Следовательно, ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» /г. Краснодар‚ ул. Кубанская набережная‚ д. 37/12, ИНН 4217162685, КПП 230801001, зарегистрирован в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю 29.05.14/ допущены нарушения частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы, в которой сообщается о финансовых услугах, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа) без указания необходимых сведений о продавце таких услуг и всех существенных условий определяющих полную стоимость кредита (займа).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, содержит условия замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, поэтому на ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» не распространяется действие части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06.09.2016 в адрес ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» была направлена телеграмма №405129 с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела №374.

07.09.2016 в адрес Ставропольского УФАС России поступил ответ ОАО «Ростелеком», в котором указано «Телеграмма не доставлена. По указанному адресу такого учреждения нет».

Часть 2 статьи 25.1 КоАП допускает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство но делу об административном правонарушении лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», следует, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адресом ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» является – 350063, г. Краснодар‚ ул. Кубанская набережная‚ д. 37/12, помещение 137.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ под юридически значимым сообщением ГК РФ понимает заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица и которые влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного дела №374.

Руководствуясь частями 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе», статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО» /г. Краснодар‚ ул. Кубанская набережная‚ д. 37/12, помещение 137, ИНН 4217162685, КПП 230801001, зарегистрирован в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю 29.05.14/ виновным в совершении нарушения частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе».

Назначить ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «ЖИВИТЕ ПРОСТОРНО»/г. Краснодар‚ ул. Кубанская набережная‚ д. 37/12,/ наказание за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере ста одной тысячи рублей (101 000 руб).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются по следующим реквизитам:

«Получатель» - УФК МФ РФ по СК (Ставропольское УФАС России), ИНН 2634003887, КПП 263501001, Отделение Ставрополь г. Ставрополь, р/с 40101810300000010005, БИК 040702001, ОКТМО 07701000. Код доходов бюджета 161 1 16 26000 01 6000 140. УИН 0319883112091200000560714. Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по Постановлению №374 от 12.09.2016.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.