База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

22.08.2013 года

г. Ставрополь  

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Гритчин И.Н.–заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……>, <……>, <……> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.

<……> от ООО «СВИВ» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки на участие в аукционе.

2. Представителем ООО «СВИВ» были поддержаны в полном объеме доводы, изложенные в жалобе.  

Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения по вопросу отклонения ООО «СВИВ».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проведение закупок в   ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», утвержденным Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. № 1), опубликованным на официальном сайте университета 09.08.2012 г. и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.08.2012 г., введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

09 августа 2013 г. состоялось рассмотрение первых частей заявок, поданных для участия в открытом аукционе в электронной форме № 59-эа/13 на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2 - 4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В), по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184, для нужд Северо-Кавказского федерального университета.

Для участия в указанном аукционе было подано 4 заявки, которым согласно журналу регистрации присвоены порядковые номера №1,2,3,4. В ходе рассмотрения первых частей заявок комиссией принято решение об отклонении заявок под №3 и №4, в связи с несоответствием представленных предложений требованиям, указанным в аукционной документации, в соответствие с п. 1, 2 ч. 5 ст. 39 и пунктом 1.1 статьи 8 Положения о закупке в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет».

4. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, представленные сторонами, по доводам ООО «СВИС», установила.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 10 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В заявке ООО «СВИВ» указано « Максимальная величина зерна - тонкое (100 mм)... – Температура применения +5°С», однако согласно требованиям аукционной документации, «- Максимальная величина зерна - тонкое (менее 100 mм), температура применения требуется не ниже +5°С». Таким образом, ООО «СВИВ» указало величину зерна 100 мм и температуру применений краски +5°С , что в буквальном понимании означает, что покрасочные работы будут производится краской, с величиной зерна 100 mм, в то же время в аукционной документации указано требование о величине зерна  менее 100 mм, при температуре +5 градусов, таким образом данная позиция, указанная в заявке не соответствует требованиям аукционной документации.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 13 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В своей заявке ООО «СВИВ» указало, что «Время высыхания поверхности 8 мин (при температуре +20°С и при влажности воздуха 30%), однако согласно требований аукционной документации, «Время высыхания поверхности должно быть 7-16 мин (при температуре +20°С и при влажности воздуха более 30%)», что в буквальном понимании означает, что высыхание краски будет происходить исключительно при влажности воздуха 30%, таким образом данная позиция не соответствует требованиям аукционной документации.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 12 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В своей заявке ООО «СВИВ» в позиции 12 - в соответствии с пунктом 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион указало -  «Класс стали 2», однако согласно аукционной документации «Класс стали в зависимости от толщины покрытия должен быть П или 1или 2», то есть отсутствует фраза «в зависимости от толщины покрытия», что не соответствует требованиям аукционной документации.

По какому признаку классифицируется сталь, указанная в заявке установить не представляется возможным, по причине отсутствия в распоряжении ФГАО ВПО «СКФУ» лаборатории, позволяющий провести экспертизу качественного состава стали на соответствие с качества поставляемого метала с требованиями ГОСТ 14918-80.

4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «СВИВ» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом аукционе в электронной форме № 59-эа/13 3 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.

6. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила ,  что в действиях ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При всестороннем изучении конкурсной документации иных нарушений не установлено. 

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.