База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№39-18.1-2018

16.03.2018 года

город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин Иван Николаевич – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Хаджебиеков Руслан Шабанович – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

При участии представителей от ГУП СК «Труновское МДРСУ» <……> и <……> по доверенности. Представитель заявителя на рассмотрение жалобы не прибыл.

Рассмотрев жалобу ООО «СпецАвтоСтрой» на действия ГУП СК «Труновское МДРСУ» - организатора закупки №31806160781, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СпецАвтоСтрой» на действия ГУП СК «Труновское МДРСУ» - организатора закупки №31806160781.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, по мнению заявителя, действия организатора торгов противоречат требованиям, установленным в закупочной документации, а также, по мнению заявителя, закупаемый материал противоречит установленным ГОСТ.

Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы было назначено на 16.03.2018 года на 11 часов 30 минут.

Представители ГУП СК «Труновское МДРСУ» возражали против доводов заявителя. Указали, что проводимая закупка соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

20.02.2018 года в 14 часов 48 минут в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на поставку инертных материалов для нужд ГУП "Труновское МДРСУ".

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов на участие в открытом конкурсе, на участие в закупке поступила 1 заявка от ИП <……>.

Заявитель ООО «СпецАвтоСтрой» заявку на участие в открытом конкурсе №31806160781 не подавал.

В документации о проведении открытого конкурса на поставку инертных материалов для нужд ГУП "Труновское МДРСУ" №31806160781 указано, что заявки на участие в закупке принимаются с 20.02.2018 года по 12.03.2018 года до 8 часов 00 минут.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрено, что извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

То есть, вышеуказанная норма закона предусматривает, что заказчик обязан установить двадцать полных дней на подачу заявок на участие в торговой процедуре.

Комиссия отмечает, что организатор торгов №31806160781 - ГУП "Труновское МДРСУ" установил срок подачи заявок с 20.02.2018 года по 12.03.2018 года до 8 часов 00 минут, то есть, девятнадцать полных дней, вместо положенных двадцати.

Тем самым, организатор торгов сократил срок подачи заявок на участие в конкурсе.

Следовательно, ГУП "Труновское МДРСУ" - организатор торгов №31806160781 нарушил требования, установленные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Доводы ООО «СпецАвтоСтрой» о том, что действия организатора торгов противоречат требованиям, установленным в закупочной документации, а также закупаемый материал противоречит установленным ГОСТ, Комиссией Ставропольского УФАС России не могут быть рассмотрены по следующим обстоятельствам.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что действия организатора торгов противоречат требованиям, установленным в закупочной документации, а также, по мнению заявителя, закупаемый материал противоречит установленным ГОСТ.

Нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» определен перечень оснований для подачи в антимонопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно заявитель, не подавший заявку на участие в торгах, вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, у ООО «СпецАвтоСтрой» отсутствовали основания для подачи в антимонопольный орган жалобы по вышеуказанным доводам.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы ООО «СпецАвтоСтрой» на действия ГУП СК «Труновское МДРСУ» - организатора закупки №31806160781 обоснованной и выдачи предписания об отмене протокола вскрытия конвертов на участие в открытом конкурсе от 12 марта 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СпецАвтоСтрой» на действия ГУП СК «Труновское МДРСУ» - организатора закупки №31806160781 – обоснованной.

2. Признать ГУП СК «Труновское МДРСУ» нарушившим требования части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Нарушение выразилось в установлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе №31806160781 противоречащий сроку, установленному частью 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать ГУП СК «Труновское МДРСУ» - организатору закупки №31806160781 обязательное для исполнения предписание, а именно:

- отменить протокол вскрытия конвертов на участие в открытом конкурсе от 12 марта 2018 года.

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе на поставку инертных материалов для нужд ГУП "Труновское МДРСУ" №31806160781 в соответствии с пунктом 8.3.3 положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП СК «Труновское МДРСУ».

- установить срок исполнения предписания 10 дней с момента получения копии Решения и Предписания антимонопольного органа.

- ГУП СК «Труновское МДРСУ» об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.