Определение №39 Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 2 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFо возбуждении дела об административном правонарушении №39 и о проведении административного расследования
30 января 2017 года
г. Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы, свидетельствующие о нарушении ассоциацией «Региональное содружество строителей» (357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49, офис 910) части 5 статьи 19.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Во исполнение поручения ФАС России от 21.09.2016 года №ИА/65257-ПР/16 «Поручение о проверке соблюдения саморегулируемыми организациями в сфере строительства законодательства Российской Федерации в части обеспечения сохранности денежных средств компенсационных фондов», на основании указа Президента Российской Федерации совместно с генеральной прокуратурой РФ управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю была проведена проверка соблюдения саморегулируемыми организациями в сфере строительства законодательства РФ в части, касающиеся обеспечения сохранности денежных средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций.
В рамках проводимой проверки, Ставропольским У ФАС России были направлены запросы о представлении информации в саморегулируемые организации, находящиеся на территории Ставропольского края:
СРОС «Проектировщики Северного Кавказа» (г. Ставрополь, ул. Добролюбова, 26);
ассоциация «Экологического строительства» (г. Пятигорск, ул. Калинина, 17);
ассоциация «СРО СК» (г. Ставрополь, ул. Мира, 274);
ассоциация «Региональное содружество строителей» (г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49, офис 910).
По итогам проведенной проверки, запрошенную информацию СРОС «Проектировщики Северного Кавказа», ассоциация «Экологического строительства», ассоциация «СРО СК» представили в полном объеме, однако ассоциация «Региональное содружество строителей» запрошенную информацию не представила.
Согласно реестра отслеживания почтовых отправлений (почтовый идентификатор №35500303147687), запрос информации ассоциацией «Региональное содружество строителей» был получен 29 сентября 2016 года, однако по настоящее время запрошенная информация в адрес Ставропольского УФАС не поступила.
Следовательно, ассоциацией «Региональное содружество строителей» были созданы препятствия для проведения полной, объективной проверки деятельности саморегулируемых организаций.
На основании вышеизложенного, в отношении ассоциации «Региональное содружество строителей» было возбуждено дело об административном правонарушении №665 по части 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Постановлением от 09 декабря 2016 года ассоциация «Региональное содружество строителей» была признана нарушившей требования части 5 ст. 19.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Ставропольским У ФАС России в адрес ассоциации «Региональное содружество строителей» был повторно направлен запрос о представлении информации (исх. 03/11778 от 15.12.2016 года).
В вышеуказанном запросе управлением были затребованы следующие документы и информация:
Представить копию документа, которым утвержден порядок формирования компенсационного фонда Ассоциации «Региональное содружество строителей» в 2014,2015, 2016 году;
Представить информацию о размере взносов для членов Ассоциации «Региональное содружество строителей» в 2014, 2015, 2016 году;
Проводились ли Ассоциацией «Региональное содружество строителей» конкурсы в 2014, 2015, 2016 году по отбору кредитной организации для размещения средств компенсационного фонда, если да, то представить:
копии документации составленной при проведении торгов.
копии документации об изменениях, внесенных в документацию о торгах.
копии заявок на участие в торгах.
копии протоколов рассмотрения заявок на участие в торгах.
копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.
копии протоколов запроса предложений, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
В случае, если данные конкурсы не проводились, то пояснить с нормативно-правовым обоснованием причины их непроведения;
Представить копии договоров, заключенных с кредитной организацией на размещение средств компенсационного фонда в 2014, 2015, 2016 году;
Указать какая сумма денежных средств компенсационного фонда передана кредитной организации в 2014, 2015, 2016 году;
иную информацию, касающуюся данного вопроса.
В ответ на запрос Управления, ассоциация «Региональное содружество строителей» представила запрошенную информацию не в полном объеме.
Ассоциацией «Региональное содружество строителей» не представлены копии договоров, заключенных с кредитной организацией на размещение средств компенсационного фонда в 2014, 2015, 2016 году, а также информацию о сумме денежных средств компенсационного фонда переданной кредитной организации в 2014, 2015, 2016 году.
Следовательно, ассоциацией «Региональное содружество строителей» были созданы препятствия для проведения полной, объективной проверки деятельности саморегулируемых организаций.
В действиях ассоциации «Региональное содружество строителей» усматриваются признаки нарушения ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возбудить в отношении ассоциации «Региональное содружество строителей» (357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49, офис 910) дело по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Провести административное расследование.
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ассоциации «Региональное содружество строителей» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское У ФАС России следующие сведения (документы и материалы):
Письменные пояснения по факту возбужденного дела;
Представить копии договоров, заключенных с кредитной организацией на размещение средств компенсационного фонда в 2014, 2015, 2016 году; а также;
Законному представителю Ассоциации «Региональное содружество строителей» явиться на рассмотрение дела 14.02.2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу №39 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.