База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-2106/2022

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

21 ноября 2022 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Дзыба А.З. – ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Рассмотрев жалобу ... на действия ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» организатора закупки №32211787538, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ... на действия ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» организатора закупки №32211787538.

По мнению заявителя жалобы, неценовые критерии оценки заявок участников данной закупочной процедуры нарушают положения Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

По итогам рассмотрения жалобы комиссией установлено следующее.

24.10.2022 г. ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» объявило конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства для заключения рамочного договора на оказание услуг (выполнение работ) по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств для нужд Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» (№32211787538).

В рамках данного конкурса по окончанию срока подачи Заявок (01.11.2022 10:00 мск) было подано 2 заявки, а том числе заявка ....

11.11.2022 года закупочной комиссией было принято решение о заключении договора с .... Данное решение оформлено протоколом подведения итогов процедуры №32211787538 от 11.11.2022 № ПП111122/1.

Доводы заявителя жалобы о неправомерном установлении неценовых критериев оценки заявок комиссией рассмотрены и отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Комиссией Ставропольского УФАС России отмечено, что документация о закупке содержит ценовые, и не ценовые критерии с весовыми коэффициентами, которые прямо предусмотрены Приложением №2 к Стандарту «Типовые требования к участникам закупок, критерии и методики оценки заявок участников закупок»:

Ценовой критерий - сумма договора в соответствии с единичными расценками (рейтинг по критерию стоимости) - расчётная цена заявки – 0,6 балла

Неценовой критерий - Наличие необходимых материальных ресурсов согласно п.8.1. Тех. Задания – 0,1 балла

Неценовой критерий - Место оказания услуг - расстояние от места дислокации автотранспорта Заказчика до фактического места оказания услуг (выполнения работ) – 0,3 балла.

В соответствии с методикой оценки заявок по критерию расстояние от места дислокации автотранспорта Заказчика до фактического места оказания услуг (выполнения работ), оценка осуществлялась исходя из следующего.

Таким образом, для получения максимального количества баллов по данному критерию, место оказания услуг участника должно быть на отдалении не более 4 км.

Проанализировав заявки претендентов Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

Место оказания услуг - ...: г. Пятигорск, пос. Горячеводский, ул. Георгиевская, 128. Расстояние от места дислокации автотранспорта Заказчика: г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 1 (при условии измерения указанного расстояния по существующей дорожной сети, позволяющей проезд автотранспорта) составляет 9 км.

Соответственно по критерию Неценовой критерий - Место оказания услуг - расстояние от места дислокации автотранспорта Заказчика до фактического места оказания услуг (выполнения работ), заявка ... получила 0 баллов.

В то же время, местом оказания услуг победителя закупочной процедуры, является пос. Иноземцево, ул. Гагарина, 74, находящееся на расстоянии 3 км от места дислокации автотранспорта Заказчика: г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 1, и соответственно по данному критерию заявка получила 100 баллов (0,3 балла в итоговом рейтинге).

Соответственно, комиссией не установлены нарушения порядка оценки заявок и определения победителя торгов в соответствии с установленными критериями оценки заявок.

В свою очередь, неценовые критерии, правомерность установления которых оспаривает заявитель, установлены в соответствии с положением о закупках заказчика, распространяются в равной степени на всех действительных и потенциальных участников закупочной процедуры и не препятствуют возможности участия в торгах лицам, которые полностью либо частично не соответствуют максимальным значениям данных критериев.

В частности, ..., производственный объект которого находится на расстоянии, значительно превышающем установленное документацией (9 км вместо 4 км), имел возможность подать заявку и участвовать в данных торгах (что в равной степени относится и к любому другому потенциальному участнику данных торгов).

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора торгов – ПАО «Россети Северный Кавказ», признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ... на действия ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» организатора закупки №32211787538- необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н. Гритчин

А.З. Дзыба

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.