Решение №ГЗ/03-7835/2021 В Ставропольское УФАС России поступила жалоба «…» на действи... от 2 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-831/2021
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
30 июня 2021 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Радченко П.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу «…» на действия ООО СР «Сигнал» организатора закупки №32110305585, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба «…» на действия ПАО СР «Сигнал» организатора закупки №32110305585.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
24.05.2021 ПАО СР "Сигнал" опубликовало на сайте zakupki.gov.ru и на ЭТП извещение и документацию о закупке по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения управления эвакуацией».
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок №32110305585-1 от 17.06.2021 года по результатам рассмотрения заявок, заявка «…» отклонена, ввиду несоответствия пункту 14 Информационной карты, а именно неуказания в заявке производителя и страны происхождения товара.
Проанализировав закупочную документацию, а так же заявку «…», Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.
ПАО «Сигнал» при организации и проведении закупочных процедур руководствуется Единым Положением о закупке ГК «Ростех» (далее – «Положение»). Согласно п. 10.6.1. Положения «Требования к описанию продукции участниками процедуры закупки устанавливаются в целях обеспечения возможности выявления однозначного соответствия или несоответствия предлагаемой продукции потребностям Заказчика».
В соответствии с п. 10.6.6.(2) Положения описание продукции должно быть подготовлено участником процедуры закупки в соответствии с требованиями извещения, документации о закупке (подраздел 10.3 Положения) и может быть представлено в виде подробного предложения участника процедуры закупки в отношении продукции, включающего в себя указание производителя и страны происхождения товара, предложения в отношении функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик продукции (в том числе с предоставлением образцов продукции).
Положением ГК «Ростех» утверждены типовые формы, используемые Заказчиком при оформлении закупки, в которых также содержится указание на заполнение участниками сведений о производителе и стране происхождения продукции.
Пунктом 14 Информационной карты Документации о закупке на право заключения договора на выполнение работ по проекту "Автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения управления эвакуацией» установлено, что участник предоставляет Заказчику «подробное предложение в отношении продукции, включающее в себя указание производителя и страны происхождения товара, предложения в отношении функциональных характеристик (потребительских свойств), эксплуатационных характеристик, количественных и качественных характеристик товара – по форме Технического предложения, установленной в подразделе 7.2.»
В указанной форме указано на заполнение участником сведений о производителе и стране происхождения товара (таблица 1).
|
№ |
Наименование каждой единицы поставляемого товара |
Требования, предъявляемые Заказчиком к техническим характеристикам товара |
Указание производителя и наименование страны происхождения поставляемых товаров (по каждой единице товара) |
Предложение Участника в отношении функциональных характеристик (потребительских свойств), эксплуатационных характеристик, качественных характеристик |
Номер реестровой записи Единого реестра российской радиоэлектронной продукции |
Номер реестровой записи реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации |
Кол-во |
Проанализировав заявку «…» установлено, что по позиции № 13 Технического предложения первой части заявки сведения о производителе товара и о стране происхождения не указаны, при этом по остальным 37 позициям Технического предложения претендентом, сведения о производителе и стране происхождения товара были указаны.
Согласно п. 4.6.6. Документации о закупке «Нарушение участником процедуры закупки требований к описанию продукции, установленных настоящим подразделом и п. 14 информационной карты, является основанием для отказа в допуске к участию в закупке».
Ввиду изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка претендента действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была обоснованно отклонена в установленном порядке.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика - ООО СР «Сигнал» нарушений порядка организации и проведения торгов при проведении закупки №32110305585, в части отклонения заявки «…».
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП Булавина А.А. на действия ПАО СР «Сигнал» организатора закупки №32110305585 – необоснованной.
Председатель Комиссии: И.Н. Гритчин
Члены комиссии: П.И. Радченко
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.