Решение №31 нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.200... от 8 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 31 о нарушении законодательства
Российской Федерации о рекламе
08 апреля 2019 года г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Сапунов Д.Н. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Долидович Е.Е. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 31 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Смайл клиник» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 181/3, ИНН 2623024980, КПП 262301001, ОГРН 1102645000688, зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2010/ признаков нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителя ООО «Смайл клиник», Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением №80085234391519,
У С Т А Н О В И Л А:
В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».
07 марта 2019 в городе Михайловске, на заборе возле Стоматологического центра «Смайл клиник» по адресу ул. Ленина д. 181/3, был зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: «Стоматологический центр Смайл клиник. 8-928-011-78-38 8-962-423-19-23. Все виды услуг для детей и взрослых. *художественная реставрация зубов * лечение заболеваний дёсен *протезирование *проф. чистка и отбеливание зубов * детская стоматология *исправление прикуса *имплантология *хирургическое лечение *рентгендиагностика. Новые технологии. Высокое качество. Доступные цены».
Данная реклама распространялась для привлечения внимания к медицинским услугам, оказываемым в стоматологической клинике «Смайл клиник».
Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В пункте 22 Постановления Пленума высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона «О рекламе» указано, согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказания к их применению.
Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н.
В вышеуказанной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»‚ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Вышеуказанные медицинские услуги оказываются в клинике «Смайл клиник» на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-26-01-002994 от 16 апреля 2015, выданной ООО «Смайл клиник».
Следовательно, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Смайл клиник» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 181/3, ИНН 2623024980, КПП 262301001, ОГРН 1102645000688, зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2010/.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Таким образом, ООО «Смайл клиник» нарушило часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», нарушение выразилось в распространении рекламы медицинских услуг без указания предупреждения о возможных противопоказаниях, необходимости получения консультации со специалистом.
28.03.2019 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные пояснения директора ООО «Смайл клиник» Дерябина Ю.А., в которых указано, что указанная реклама размещена по его инициативе.
Также ООО «Смайл клиник» были представлены фотографии, об устранении нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг обладают повышенной опасностью.
Общественные отношения, связанные с рекламой медицинских услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в сфере здравоохранения. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на состояние здоровья человека. Правонарушение, совершенное ООО «Смайл клиник», несет в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Конституция Российской Федерации признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь – самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20).
Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).
В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Таким образом, в рекламе ООО «Смайл клиник» допущены нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Смайл клиник» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 181/3, ИНН 2623024980, КПП 262301001, ОГРН 1102645000688, зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2010/ поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
- В связи с тем, что ООО «Смайл клиник» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 181/3, ИНН 2623024980, КПП 262301001, ОГРН 1102645000688, зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2010/ на момент рассмотрения дела демонтировало спорную рекламу, основания для выдачи предписания о прекращении нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ «О рекламе» отсутствуют.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17.04.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.Н. Сапунов
Члены Комиссии Е.Е. Долидович
Д.А. Табулова