Определение №026/04/14.3-424/2020 частям 1, 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об адми... от 28 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 026/04/14.3-424/2020
об административном правонарушении
28 февраля 2020 года г. Ставрополь
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 026/04/14.3-424/2020, возбужденного 14.02.2020 в отношении ООО «Мир женщины» /356240, Ставропольский край, район Шпаковский, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 78, офис 54, ИНН 2636214192, КПП 262301001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 10.07.2017 за ОГРН 1172651015019/ по частям 1, 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение частей 1, 2 статьи 18 и части 7 статьи 24 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе»),
в отсутствии представителя ООО «Мир женщины»,
УСТАНОВИЛ:
13.12.2019 года в адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение гражданина по вопросу поступления на его номер мобильного телефона <…> рекламного звонка от клиники «Нова Клиник» без его предварительного согласия следующего содержания: «Жителям города Михайловск есть возможность получить бесплатную консультацию врача стоматолога, в которую входит осмотр полости рта при помощи внутриоральной камеры, рекомендации специалиста и фторирование зубов. Акция действительна с 11 до 18 декабря. Для более подробной информации нажмите 1».
В ходе дальнейшего телефонного разговора с заявителем администратор «Нова Клиник» указывает, что обзвон совершается рекламной компанией посредством случайного набора номера.
При проверке фактов, изложенных в заявлении, были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
Кроме того объектом рекламирования в данной рекламе выступают медицинские услуги - профилактический прием (осмотр, консультация) врача стоматолога (B01.065.007), осмотр полости рта с помощью дополнительных инструментов (A02.07.001) и глубокое фторирование эмали зуба (A11.07.012).
Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н.
Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В пункте 22 Постановления Пленума высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона «О рекламе» указано, согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с лицензией №ЛО-26-01-004533 от 26.06.2018г., медицинскую деятельность осуществляет ООО «Мир женщины». Общество является продавцом рекламируемых услуг.
Общество по смыслу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» является субъектом, в интересах которого непосредственно распространялась указанная реклама.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Мир женщины» /356240, Ставропольский край, район Шпаковский, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 78, офис 54, ИНН 2636214192, КПП 262301001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 10.07.2017 за ОГРН 1172651015019/.
Таким образом, ООО «Мир женщины» допущены нарушения частей 1, 2 статьи 18 и части 7 статьи 24 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента путем автоматического дозванивания, а также рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний по их применению и необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Протокол об административном правонарушении № 41, а также определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 026/04/14.3-424/2020 были направлены в адрес ООО «Мир женщины».
28.02.2020 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении № 026/04/14.3-424/2020, возбужденного в отношении ООО «Мир женщины».
В связи с тем, что в Ставропольском УФАС России не имеется доказательств надлежащего уведомления ООО «Мир женщины» о месте и времени рассмотрения дела № 026/04/14.3-424/2020, в целях наиболее полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела, а также соблюдения законных прав и интересов ООО «Мир женщины» и руководствуясь главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отложить рассмотрение дела № 026/04/14.3-424/2020 об административном правонарушении.
2. Продлить срок рассмотрения административного дела № 026/04/14.3-424/2020 в отношении ООО «Мир женщины» /356240, Ставропольский край, район Шпаковский, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 78, офис 54, ИНН 2636214192, КПП 262301001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 10.07.2017 за ОГРН 1172651015019/ до 29.03.2020.
3. Назначить рассмотрение дела № 026/04/14.3-424/2020 об административном правонарушении на 27 марта 2020 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России каб. 302.
Для участия в рассмотрении административного дела законному представителю ООО «Мир женщины», либо доверенному представителю Общества с надлежащим образом оформленными полномочиями необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России.
При себе иметь документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
С.И. Никитин
Заместитель руководителя управления Г.В. Золина