База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1061/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

05 августа 2019 года                                                                                    г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

           Председатель комиссии – Сапунов Д.Н.– заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Энергопоставка»  действия ООО «ППТК» и ПАО «ОГК-2» при проведении запроса предложений в  электронной форме № 13119/ЗП  для нужд филиала ПАО «ОГК-2»  -Новочеркасская  ГРЭС, в присутствии представителя ООО «ППТК» по доверенности, заявителя ООО «Энергопоставка»   по доверенности.

          руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Энергопоставка» для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на действия ООО «ППТК» и ПАО «ОГК-2» при проведении запроса предложений в  электронной форме № 13119/ЗП  для нужд филиала ПАО «ОГК-2»  -Новочеркасская  ГРЭС.

По мнению заявителя, запрос предложений проведен с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора  ООО «ППТК» 28.05.2019 г. объявило о проведении запроса предложений в электронной форме №13119/КО для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС.

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

Согласно Протокола № 55/ОГК-2 от 23.07.2019 г. рассмотрения вторых частей заявок и проверки информации, было принято решение об отклонении заявки участника № 1 - ООО «Энергопоставка» по причине отсутствия в заявке согласия главного бухгалтера на обработку персональных данных.

В соответствии с п. 7.3.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «ОГК-2»,  Документация о конкурентной закупке должна содержать следующие сведения: 7.3.1.9 Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками.

Согласно разделу 7.4.8 Документации, участник в составе своей заявки должен представить «согласие на обработку персональных данных от руководителя, главного бухгалтера (по форме 8), учредителей и лица, наделенного полномочиями единоличного исполнительного органа участника».

В составе заявки ООО «Энергопоставка» отсутствовал документ, подтверждающий согласие главного бухгалтера на обработку персональных данных. Кроме этого, согласно раздела 3 Документации, решения о результатах запроса предложений принимает Комиссия, в том числе решение о проведении дополнительного анализа и оценки заявки на участие в запросе предложений. Комиссия имеет право, но не обязанность принимать решения о запросе недостающих документов.

Учитывая вышеизложенное, заявка ООО «Энергопоставка» на участие в запросе предложений в  электронной форме № 13119/ЗП  была отклонена правомерно.

         Так же, согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В жалобе ООО «Энергопоставка» не указывается на нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ввиду чего данная жалоба, не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, на основании пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», производство по настоящей жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ООО «Энергопоставка» на действия ООО «ППТК» и ПАО «ОГК-2» при проведении запроса предложений в  электронной форме № 13119/ЗП  для нужд филиала ПАО «ОГК-2»  -Новочеркасская  ГРЭС - прекратить.

Председатель комиссии                                                                            Д.Н. Сапунов

Члены комиссии                                                                               Ж.В. Колесникова

П.И. Радченко

         В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.