Определение №423 Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 27 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении №423 и проведении административного расследования
13 июля 2017 года
г. Ставрополь
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы о распространении РНКО «Платежный Центр» (ООО) /630055, г. Новосибирск, ул. Шатурская, 2; ИНН 2225031594; КПП 540501001; ОГРН 1025400002968; зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.2002/ рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».
В апреле-мае 2017 года по адресу г. Ставрополь, пересечение улиц Пирогова и Тухачевского на рекламном баннере распространялась реклама следующего содержания: «Золотая Корона Денежные переводы 0%* +7 (495) 96 00 555 koronapay.com Оператор платежной системы «Золотая Корона» - РНКО «Платежный Центр» (ООО), рег. номер <...> от 20.12.2012 г., лицензия ЦБ РФ №3166-К от 14.04.2014 г. *Тариф 0% действует на денежные переводы в страны СНГ и Дальнего Зарубежья с 17.03.2017 г., кроме стран: Киргизия, Таджикистан, Азербайджан. Комиссия округляется до целого рубля в сторону увеличения. С полным списком организаций, предоставляющих услугу денежных переводов в сервисе «Золотая Корона – денежные переводы», можно ознакомиться на сайте koronapay.com Ростелеком Доступно в центрах продаж и обслуживания «Ростелеком»** rt.ru ** центры продаж и обслуживания «Ростелеком» - ООО «Ростелеком – розничные системы».
Информация об операторе платежной системы и условиях тарифа 0% находится в нижней части рекламы, указана гораздо меньшим шрифтом и нераспознаваема без специальных приспособлений, поэтому не воспринимается частью потребителей рекламы. Потребители, проезжающие на личном или общественном транспорте и проходящие по тротуару, способны импульсно воспринять часть информации, указанную более крупным шрифтом (Денежные переводы 0%). Поэтому потребители рекламы не проинформированы об условиях услуги денежных переводов.
Из вышесказанного следует вывод о фактическом отсутствии информации, указанной мелким шрифтом в нижней части рекламы, поскольку потребители рекламы просто не могут прочитать ее.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является РНКО «Платежный Центр» (ООО) /630055, г. Новосибирск, ул. Шатурская, 2; ИНН 2225031594; КПП 540501001; ОГРН 1025400002968; зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.2002/.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возбудить в отношении РНКО «Платежный Центр» (ООО) /630055, г. Новосибирск, ул. Шатурская, 2; ИНН 2225031594; КПП 540501001; ОГРН 1025400002968; зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.2002/ дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе»).
Провести административное расследование.
В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РНКО «Платежный Центр» (ООО) надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю:
копии учредительных документов РНКО «Платежный Центр» (ООО);
условия тарифа 0%, утвержденные приказом;
письменные объяснения по факту допущенного нарушения.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены печатью организации.
Назначить административное дело №423 к рассмотрению на 04 августа 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
Явка представителя РНКО «Платежный Центр» (ООО) для участия в рассмотрении административного дела, обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).
Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП: 04 августа 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
Явка представителя РНКО «Платежный Центр» (ООО) для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).
В случае неявки представителя РНКО «Платежный Центр» (ООО) без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка указанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.