База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №46 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

11 мая 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Тихенький О.Л. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Долидович Е.Е. – член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Рябенко Е.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №46 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Потребительским обществом «Содействие» (далее – ПО «Содействие») в лице Филиала ПО «Содействие» в г. Кисловодске рекламы финансовых услуг потребительского общества с признаками нарушения рекламного законодательства РФ,

в присутствии доверенного представителя ПО «Содействие» <***> (доверенность без номера от 10.05.2012 года),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов выявлены нарушения законодательства о рекламе.

В газете «На Водах» №8 от 24.02.2012 года на странице 21 была размещена реклама следующего содержания: «Хотите сохранить и приумножить свои сбережения?! Потребительское общество «Содействие» предлагает сберегательные программы: Программа «До востребования» - 9% годовых; Программа «Срочный» от 1-го месяца до 4-х лет – до 19% годовых. С правом пополнения и ежемесячной капитализацией процентов; *личные сбережения принимаются от пайщиков, а пайщиком может быть любой гражданин, признающий устав ПО «Содействие»; *в соответствии со ст. 224 НК РФ, из начисленных компенсационных выплат удерживается НДФЛ и перечисляется в бюджет; *закон РФ №3085-1 от 19.06. ОГРН 1022600962922. г. Кисловодск, ул. Жуковского, д. 8, с 08-00 до 17-00 часов. Выходной: суббота, воскресенье. Звоните: (87937)2-71-25, 8-962-000-13-65».

В вышеуказанной рекламе финансовых услуг присутствует только одно из условий, влияющее на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся финансовыми услугами лица, а именно процентная ставка по программам «Срочный», «До востребования». Отсутствие иных условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся финансовыми услугами лица, вводит в заблуждение потребителей рекламы, которые не имеют возможности ознакомиться с частью существенной информации о рекламируемых финансовых услугах.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе», несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ПО «Содействие» в лице Филиала ПО «Содействие» в г. Кисловодске на основании договора №1710/01 на оказание рекламно-информационных услуг от 10.01.2012 года.

В соответствии с определением о возбуждении дела №46 от 24.04.2012 г. ПО «Содействие» были представлены полные условия сберегательных программ «Срочный» и «До востребования»:

1. «Срочный».

При сроке договора - 3 месяца, ставка начисления процентов за пользование займом - 10% годовых.

При сроке договора - 6 месяцев, ставка начисления процентов за пользование займом - 11,5% годовых.

При сроке договора - 9 месяцев, ставка начисления процентов за пользование займом - 13% годовых.

При сроке договора - 1 год, ставка начисления процентов за пользование займом - 13,5% годовых.

При сроке договора - 2 года, ставка начисления процентов за пользование займом - 15,5% годовых.

При сроке договора - 3 года, ставка начисления процентов за пользование займом - 17,5% годовых.

При сроке договора - 4 года, ставка начисления процентов за пользование займом - 19% годовых.

В соответствии со ст. 224 НКРФ из суммы начисленных процентов за пользование займом удерживается НДФЛ и перечисляется в бюджет.

Минимальная сумма займа - не ограничена.

Валюта займа - российские рубли.

Имеется возможность пополнения суммы займа

Досрочное изъятие возможно при условии пересмотра ставки пользования займом:

из расчёта 9% годовых - в случае, если сумма займа находилась в пользовании Общества более половины срока действия договора;

из расчёта 6% годовых - в случае, если сумма займа находилась в пользовании Общества менее половины срока действия договора.

Пролонгация договора на условиях, на которых он заключался, не предусмотрена.

В одностороннем порядке общество вправе пересмотреть только ставку начисления процентов, уведомив об этом пайщика в письменной форме, не позднее, чем за месяц до даты утверждения новых ставок начисления процентов за пользование займом. В случае, если со стороны пайщика не последует возражений по поводу измененных ставок, договор сохраняет свою силу с учетом соответствующих изменений. В случае, если от пайщика последуют возражения по

поводу измененной ставки начисления процентов за пользование займом, ему, по его заявлению, будет выплачена сумма займа полностью с расчетом процентов за пользование займом по изначально установленной в договоре ставке.

Капитализация процентов, начисленных за пользование обществом займам, производится ежемесячно в прирост суммы займа.

Частичное расходование суммы займа без ущемления в процентной ставке возможно только при условии изъятия пайщиком не более 20% от суммы займа единожды в течение всего срока действия договора, для неотложных семейных нужд.

2. «До востребования».

Срок договора - не определен, определяется моментом востребования суммы займа пайщиком.

Ставка начисления процентов за пользование займом - 9% годовых.

В соответствии со ст. 224 НКРФ из суммы начисленных процентов за пользование займом удерживается НДФЛ и перечисляется в бюджет.

Минимальная сумма займа - не ограничена.

Валюта займа - российские рубли.

Имеется возможность пополнения суммы займа.

В одностороннем порядке общество вправе пересмотреть только ставку начисления процентов, уведомив об этом пайщика в письменной форме, не позднее, чем за месяц до даты утверждения новых ставок начисления процентов за пользование займом. В случае, если со стороны пайщика не последует возражений по поводу измененных ставок, договор сохраняет свою силу с учетом соответствующих изменений. В случае, если от пайщика последуют возражения по поводу измененной ставки начисления процентов за пользование займом, ему, по его заявлению, будет выплачена сумма займа полностью с расчетом процентов за пользование займом по изначально установленной в договоре ставке.

Капитализация процентов, начисленных за пользование обществом займам, производится ежемесячно в прирост суммы займа.

Частичное расходование суммы займа без ущемления в процентной ставке возможно без ограничений.

Данные условия являются существенными для потребителей рекламы, поскольку способны повлиять на конечный выбор потребителя.

На рассмотрении дела доверенный представитель ПО «Содействие» <***> просила учесть, что обществом предприняты меры по добровольному устранению нарушения, а именно: получены объяснения от должностного лица (директора филиала Общества в г. Кисловодске), ответственного за размещение рекламы; рекламный материал изъят из печати, а с целью предупреждения в будущем подобных нарушений со стороны должностных лиц общества разработан рекламный блок, не содержащий условий, способных ввести в заблуждение потребителей рекламы.

Таким образом, в рекламе ПО «Содействие» в лице Филиала ПО «Содействие» в г. Кисловодске допущены нарушения пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг, в которой умалчивается часть условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица, вследствие чего потребители рекламы вводятся в заблуждение.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Хотите сохранить и приумножить свои сбережения?! Потребительское общество «Содействие» предлагает сберегательные программы: Программа «До востребования» - 9% годовых; Программа «Срочный» от 1-го месяца до 4-х лет – до 19% годовых. С правом пополнения и ежемесячной капитализацией процентов; *личные сбережения принимаются от пайщиков, а пайщиком может быть любой гражданин, признающий устав ПО «Содействие»; *в соответствии со ст. 224 НК РФ, из начисленных компенсационных выплат удерживается НДФЛ и перечисляется в бюджет; *закон РФ №3085-1 от 19.06. ОГРН 1022600962922. г. Кисловодск, ул. Жуковского, д. 8, с 08-00 до 17-00 часов. Выходной: суббота, воскресенье. Звоните: (87937)2-71-25, 8-962-000-13-65», размещенную ПО «Содействие» в лице Филиала ПО «Содействие» в г. Кисловодске в газете «На Водах» №8 от 24.02.2012 года на странице 21, поскольку в ней нарушены пункт 2 части 2 статьи 28, часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ПО «Содействие» в лице Филиала ПО «Содействие» в г. Кисловодске предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 12.05.2012. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.