База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1895/2020

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

01 сентября 2020 года                                                                             г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставро­польскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля орга­нов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФ АС России.

Члены комиссии:

Радченко П.И. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов вла­сти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. - главный специалист эксперт отдела контроля органов вла­сти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009391848 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Зевс» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009391848 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на установление в закупочной документации избыточных требова­ний.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №  135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

ООО «ППТК» 10.08.2020 г. объявило о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, № 14882/К на определение лучших условий поставки электрооборудования и комплектующих к нему для нужд филиалов ПАО «ОГК-2»: | Филиал ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1, Филиал ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС, Филиал ПАО «ОГК-2» - Киришская ГРЭС, Филиал ПАО «ОГК-2» -; Адлерская ТЭС, Филиал ПАО «ОГК-2» - Рязанская ГРЭС, Филиал ПАО «ОГК-2» -Череповецкая ГРЭС, Филиал ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС (далее - Конкурс № 14882/К). Начальная (максимальная) цена договора - 24 474 757,04 руб. (без учета НДС)

Письмом ФАС России от 25.06.2019 года №МЕ/53183/19 «О принятии антимонопольным органом в соответствии со статьей  18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки», определено следующее.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках то­варов, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных ст. 3 ФЗ Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г., действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают ; права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случаях, установленных ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

При этом в соответствии с ч. 2 ст.  18.1. ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, кон­курсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, ра­бот, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуще­ствлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установ­ленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Таким образом, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» также определен перечень оснований для подачи в антимо­нопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии того, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно заявитель, не подавший заявку на участие в торгах вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Согласно доводам жалобы, заявитель указывает на установление в докумен­тации чрезмерных требований, в то же время заявитель в своей жалобе не указыва­ет о том, что подал заявку на участие в Конкурсе № 14882/К. Так же присутство­вавший на заседании комиссии представитель ООО «Зевс», подтвердил факт того, что заявка на участие в закупке обществом не подавалась.

Ввиду того, что доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, а так же податель жалобы не подавал заявку, жалоба ООО «Зевс», не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, на основании части 2 статьи 18.1 Федерального за­кона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а так же части 10 ста­тьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, ра­бот, услуг отдельными видами юридических лиц» производство по настоящей жа­лобе подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ООО ТД «Зевс» на действия ООО «ППТК» органи­затора закупки №32009391848 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - прекратить.

Заместитель председателя комиссии                                                          И.Н. Гритчин

Члены комиссии                                                                                       П.И. Радченко

                                                                                                                  А.Ю. Лазебный