База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства российской федерации о рекламе

28 мая 2015 года

г. Ставрополь

Председатель Комиссии Ставропольского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, заместитель руководителя управления Сапунов Д.Н., рассмотрев материалы о распространении ИП <……> /357700, г. Кисловодск, ул. Главная, 14, кв.4, ИНН 26280051880, ОГРНИП 306262817400012/ рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление (вх. №1334 от 09.02.15) факту распространения в газете «На Водах» рекламы с нарушением рекламного законодательства.

 В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе.

В газете «На Водах» №46 от 11.11.2014г. распространялась рекламная статья «Рука помощи в любой беде. Ясновидящая Эльвира». Данная статья построена на письмах людей, обратившихся к ясновидящей Эльвире и описывающие произошедшие с их здоровьем изменения: «…у меня прошла депрессия, наладился сон (хотя уже 18 лет я пила на ночь снотворное)… (Зоя Васильева, г. Кисловодск), «…После лечения у Эльвиры, почувствовала, что жизнь снова обретает смысл. У меня пропала агрессия…(Галина, Ессентуки).

Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в которой определено, что реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается (ч. 1 названной статьи).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья.

Вместе с тем, лечение депрессии и агрессивной симптоматики (которые относятся к психическим расстройствам) не лечатся с помощью окультно-магических обрядов.

Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (ч. 2 ст. 50 Федерального закона N 323-ФЗ).

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298) целители относятся к составной группе 324 и проводят консультации по поводу состояния здоровья, а также методов его сохранения и улучшения, осуществляют лечение физических и психических заболеваний с помощью народных методов, стимулирующих процессы жизнедеятельности организма, или посредством внушения, биоэнергетического и прочего воздействия.

Приказом Росздравнадзора от 25.01.2006 N 154-Пр/06 введена в работу Система добровольной сертификации услуг в области народной медицины «Реестр целителей» (вместе с Порядком проведения сертификации услуг в области народной медицины, Порядком ведения реестра сертификатов соответствия Системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины «Реестр целителей»).

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.02.1995 N 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» не допускается распространение в средствах массовой информации рекламы целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины и другими традиционными методами и не имеющих соответствующих разрешений.

Согласно информации, представленной ООО «На Водах» на запрос Ставропольского УФАС России рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <……> /357700, г. Кисловодск, ул. Главная, 14, кв.4, ИНН 26280051880, ОГРНИП 306262817400012/.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Таким образом, в действиях ИП <……> /357700, г. Кисловодск, ул. Главная, 14, кв.4, ИНН 26280051880, ОГРНИП 306262817400012/ усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в отсутствии у ИП <……> специального разрешения на занятие целительством.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №48 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле: лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП <……>.

3. Назначить дело №48 к рассмотрению на 19 июня 2015 в 11 часов 00 минут в кабинете 302 по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384 (ЦНТИ), тел. 35-14-11.

Явка ИП <……> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. В случае участия в рассмотрении дела доверенного лица, необходимо иметь доверенность с правом на участие в рассмотрении дела №48, возбужденного Ставропольским УФАС России по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации. Представители должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность.

4. ИП <……> в срок до 17 июня 2015г. представить в адрес Ставропольского УФАС России следующие документы:

Копии документов (копию паспорта, ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРИП).

Документ, подтверждающий право осуществления деятельности по лечению методами народной медицины.

Письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Предупреждаю Вас об ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде либо представление недостоверных сведений.

Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении– 19 июня 2015 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка ИП <……> для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Неявка указанных лиц будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.