База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-871/2021

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

09 июля 2021 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии – Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Радченко П.И. – ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Дзыба А.З.- ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО НПО «Хорда» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110337355, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО НПО «Хорда» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110337355.

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно на неправомерное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В целях удовлетворения нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» – «Дагэнерго» - 31.05.2021 на сайте Электронной торговой площадки https://www.roseltorg.ru/, а также в Единой информационной системе zakupki.gov.ru объявлен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора поставки разрядников для нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» (Организатор) – «Дагэнерго» (Заказчик) (№ 32110337355).

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре 32110337355 от 30.06.2021 г., заказчик отказал в допуске к участию в процедуре ООО НПО «Хорда» ввиду несоответствия заявки требованиям п. 3.4 и 3.4.1 Технического задания- не приложены документы, подтверждающие полномочия производить отгрузку продукции и распространять фирменные гарантии заявленных производителей.

В соответствии с п. п. 3.4. и 3.4.1 технического задания, участник процедуры в составе заявки должен иметь необходимые полномочия на поставку продукции согласно Техническому заданию и подтверждение распространения фирменных гарантийных обязательств от производителей, предлагаемой в рамках настоящей закупки продукции. Производитель должен гарантировать поставку в определенные сроки, распространение всех фирменных гарантий на товары в течение гарантийного срока, оговоренного в конкурсной документации.

Согласно п. 3.4.1., в случае если участник процедуры предоставил подтверждения полномочий на поставку от дилера, партнера или официального представителя заявленного производителя, то в составе заявки также необходимо приложить документы (договор, соглашение или иные документы), подтверждающие право дилера, партнера или официального представителя на распространение продукции этого производителя.

В соответствии с п. 2.7 извещения о закупке, чтобы претендовать на победу в закупке, участник закупки должен иметь необходимые полномочия на поставку продукции согласно Техническому заданию и подтверждение распространения фирменных гарантийных обязательств от производителей, предлагаемой в рамках настоящего Запроса котировок продукции. Производитель должен гарантировать поставку в определенные сроки, распространение всех фирменных гарантий на товары в течение гарантийного срока, оговоренного в конкурсной документации. В случае если участник процедуры предоставил подтверждения полномочий на поставку от дилера, партнера или официального представителя заявленного производителя, то в составе заявки также необходимо приложить документы (договор, соглашение или иные документы), подтверждающие право дилера, партнера или официального представителя на распространение продукции этого производителя.

В соответствии с п. 2.8 «Л» извещения о закупке, в целях подтверждения соответствия установленным требованиям, участник закупки должен включить в состав заявки Свидетельство - подтверждение производителя (форма 7). В случае если участник процедуры предоставил подтверждения полномочий на поставку от дилера, партнера или официального представителя заявленного производителя, то в составе заявки также необходимо приложить документы (договор, соглашение или иные документы), подтверждающие право дилера, партнера или официального представителя на распространение продукции этого производителя.

ООО НПО «Хорда» были заявлены следующие производители: АО «ТЗВА» Россия, АО «ЮАИЗ» Россия, ООО «Сармат» Россия, ООО «268-МЗ» Россия, ООО «КВТ» Россия и ООО «НПП Авис» Россия.

29.06.2021 10:48 Участнику был направлен запрос на разъяснение положений заявки. Текст запроса: Не приложены документы, подтверждающие полномочия производить отгрузку продукции и распространять фирменные гарантии заявленных производителей, что не соответствует п. 3.4. и 3.4.1. ТЗ.

В ответ на запрос 29.06.2021 17:42, участник направил свидетельства от производителей ООО «Сармат», ООО «268-МЗ»,ООО «КВТ», ООО «НПП Авис». Свидетельств от АО «ТЗВА» Россия, АО «ЮАИЗ» Россия представлено не было. Таким образом, ООО НПО «Хорда» требования, установленные документацией о представлении документов, подтверждающих полномочия производить отгрузку продукции и распространять фирменные гарантии заявленных производителей не выполнены, в связи с чем, заявка была отклонена правомерно.

В соответствии с п. 3.4 Извещения, Закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если:

а) участник не соответствует требованиям к участнику закупки, установленным документацией о закупке;

б) заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке);

в) участник закупки предоставил недостоверную информацию (сведения) в отношении своего соответствия требованиям, установленным документацией о закупке.

Относительно довода участника по гарантийным обязательствам, Комиссией установлено, что в Протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре 32110337355 от 30.06.2021 г. данная причина для отклонения заявки отсутствовала.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО НПО «Хорда» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110337355 - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии И.Н.Гритчин

Члены комиссии А.З.Дзыба

П.И. Радченко