База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №49-18.1/2016

12 мая 2016 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин Иван Николаевич – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Руслан Шабанович – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……> от ООО «РН-Ставропольнефтегаз» по доверенности.

Представители ООО «Гео-Флора» на рассмотрение дела не явились.

Рассмотрев жалобу ООО «Гео-Флора» на действия ООО «РН-Ставропольнефтегаз» - организатора открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (№Ф604356) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение комплекса землеустроительных работ: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых плане территории и постановка земельных участков на кадастровый учет для строительства и эксплуатации объектов производственного строительства, эксплуатационного бурения, разведочного бурения и объектов ПИР будущих лет, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Гео-Флора» на действия ООО «РН-Ставропольнефтегаз» - организатора открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (№Ф604356) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение комплекса землеустроительных работ: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых плане территории и постановка земельных участков на кадастровый учет для строительства и эксплуатации объектов производственного строительства, эксплуатационного бурения, разведочного бурения и объектов ПИР будущих лет.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, по мнению заявителя, организатор неправомерно установил требование к участникам о наличии лицензий на геодезические и картографические работы на период выполнения работ.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

17.04.2016, ООО «РН-Ставропольнефтегаз» на электронной торговой площадке www.rn.tektorg.ru было размещено извещение о проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (№Ф604356) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение комплекса землеустроительных работ: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых плане территории и постановка земельных участков на кадастровый учет для строительства и эксплуатации объектов производственного строительства, эксплуатационного бурения, разведочного бурения и объектов ПИР будущих лет.

Согласно акта открытия доступа к заявкам на участие в процедурах закупки №96 от 11 мая 2016 года на участие в запросе предложений были поданы 13 заявок:

- «Геостройсервис»;

- «Гео-Сфера»;

- «Служба инвентаризации земель»;

- «Южная Кадастровая Компания»;

- «Авиация и прикладная экология»;

- «Северо-Кавказское агентство по геодезии и землеустройству»;

- «Кадастровый центр»;

- «Геоцентр»;

- «Геоинжстрой»;

- «Ноосфера»;

- «Геотрансинжиниринг»;

- «Гео-Надир»;

- «Техноинжиниринг»;

Согласно представленной документации ООО «Гео-Флора» заявку на участие в рассматриваемой закупке не подавало.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Исследовав доводы жалобы, а так же закупочную документацию рассматриваемой закупки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

В своей жалобе ООО «Гео-Флора» ссылается на нарушение порядка организации и проведения рассматриваемой закупки, а именно на установление требования к участникам о наличии лицензий на геодезические и картографические работы на период выполнения работ.

Нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» определен перечень оснований для подачи в антимонопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии того, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно, заявитель не подавший заявку на участие в торгах вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, у ООО «Гео-Флора» отсутствовали основания для подачи в антимонопольный орган жалобы по доводам указанным в жалобе.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что виду того, что доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, жалоба Филиала ООО «Гео-Флора», не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, производство по настоящей жалобе подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Производство по жалобе ООО «Гео-Флора» на действия ООО «РН-Ставропольнефтегаз» - организатора открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (№Ф604356) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение комплекса землеустроительных работ: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых плане территории и постановка земельных участков на кадастровый учет для строительства и эксплуатации объектов производственного строительства, эксплуатационного бурения, разведочного бурения и объектов ПИР будущих лет - прекратить.