База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 487

об административном правонарушении

08.06.2021 года                                                                                               г. Ставрополь

Протокол составлен заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапуновым Д.Н. в соответствии с Определением о возбуждении дела № 026/04/14.32-1040/2021 от 28.04.2021 года в отношении должностного лица ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России (ИНН-2626003731; ОГРН-1022601229342; КПП-262601001; 357600, г. Ессентуки, ул. Советская, 24), ответственного за разработку документации по закупкам № 0321100017617000232 и 0321100017618000539 – исполнительного директора ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России «……» («……»), по признакам нарушения части 2 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

Согласно сайта Почты России, ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России 31.05.2021 года было получено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №026/04/14.32-1040/2021 и определение о продлении сроков проведения административного  расследования по делу об административном правонарушении № 026/04/14.32-1040/2021 (исх. №СН/02-5894/2021 от 24.05.2021 года), что подтверждается почтовым идентификатором № 80093460771159.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования, от ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России были представлены письменные объяснения, подписанные «……», в которых указано, что исполнительный директор ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России «……» является должностным лицом ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России, ответственным за утверждение документации по закупкам № 0321100017617000232 и 0321100017618000539.  

Следовательно, «……» надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении № 026/04/14.32-1040/2021.

На рассмотрении дела об административном правонарушении № 026/04/14.32-1039/2021 по средствам видео-конференц связи «TrueConf» участвовал представитель «……» - «……» по доверенности.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Решением № 026/01/17-990/2020 от 30.07.2020 года Комиссия Ставропольского УФАС России признала в действиях ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России и ФГБУ «Юг Спорт» факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в заключении и реализации антиконкурентного сговора между организатором и участником торгов, в части создания преимущественных условий для ФГБУ «Юг Спорт» при проведении аукционов № 0321100017617000232 и 0321100017618000539.

Решением № 026/01/17-990/2020 от 30.07.2020 года установлен факт совершения нарушения антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ. Копия Решения № 026/01/17-990/2020 от 30.07.2020 года приобщена к настоящему протоколу.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.1.8 должностной инструкции исполнительного директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» «……», от 09.01.2017 года, исполнительный директор осуществляет функции председателя комиссии по закупкам (аукционной, конкурсной, котировочной), вносит предложения по их составу. Утверждает аукционную и конкурсную документацию, определяет содержание извещения о проведении запроса котировок (п. 3.1.13).

Согласно п. 3.1.7 должностной инструкции исполнительного директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» «……», от 10.09.2018 года, исполнительный директор осуществляет функции председателя комиссии по закупкам (аукционной, конкурсной, котировочной), вносит предложения по их составу. Утверждает аукционную и конкурсную документацию, определяет содержание извещения о проведении запроса котировок (п. 3.1.12).

Таким образом, в действиях должностного лица ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России - исполнительного директора ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России «……», имеется событие и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения исполнительным директором ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России «……», административного правонарушения: 2017-2018 год.

Место совершения исполнительным директором ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России «……»: г. Ессентуки.

Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоится 23.06.2021 года в 10 часов 40 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

Права и обязанности разъяснены.            _________________       ________     _______

С протоколом ознакомлен.                       _________________      ________    _______

Копию протокола получил                        _________________       ________    _______

                                                                                                                                                  Ф.И.О.                                             Роспись                      Дата

Заместитель руководителя управления                                                       Д.Н. Сапунов