База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-720/2022

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

28 апреля 2022 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Лазебный А.Ю. – главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО НПО «Хорда» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211189554, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО НПО «Хорда» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211189554.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

В целях удовлетворения нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» 02 марта 2022 г. на сайте Электронной торговой площадки https://rosseti.roseltorg.ru/ (далее - ЕЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен открытый конкурс на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения и разрядников вентильных 6-110 кВ для реализации программы ОЗП 2022-2023 для нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» (Организатор) - «Дагэнерго» (Заказчик) (№ 32211189554).

Закупочная документация подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон 223-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц (далее - законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц) и положениями Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (далее – Положение о закупках, в редакции протокола Совета директоров ПАО «Россети Северный Кавказ» от 30.06.2021 №468).

В рамках открытого конкурса № 32211189554 были представлены 4 заявки, в том числе ООО НПО «Хорда».

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре № ПРС 110422/3 от 11.03.2022 года, заявка ООО НПО «Хорда» отклонена на основании п. 5.2.4б Документации о закупке (далее Документация) в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям стандартов п.3.2 Технического задания.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Пунктом 9 Приложения 1 к приложению 2 к «Типовым требованиям к участникам закупок, критериям и порядку оценки заявок участников закупок» установлено, что при проведении конкурентной закупки в электронной форме на общих основаниях среди всех участников/субъектов экономической деятельности возможно установление критерия о соответствии продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, законодательством о стандартизации, иным требованиям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, потребностям Заказчика с возможностью установления данного требования как оценочного, так и отборочного.

Подпунктом «б» пункта 3 Приложения № 2 части II Документации о закупке, а также пунктом 3.3.2. Технического задания установлено предоставление в составе заявки сертификатов соответствия (декларации) или протоколов испытаний от аккредитованной в «Росаккредитация» лаборатории с соответствующей областью аккредитации, выполненные не позднее календарного года до даты окончания подачи заявок или иные документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в п. 3.2. Технического задания, согласно которого предлагаемая к поставке продукция должна удовлетворять требованиям:

- ГОСТ Р 52725-2007 Ограничители перенапряжений нелинейные для электроустановок переменного тока напряжением от 3 до 750 кВ. Общие технические условия;

- ГОСТ 16357-83 Разрядники вентильные переменного тока на номинальные напряжения от 3,8 до 600 кВ. Общие технические условия.

Проанализировав заявку ООО «НПО «ХОРДА», Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что в качестве подтверждающих соответствие требованию п. 3.2 ТЗ документов приложены:

1. Декларация о соответствии РОСС RU Д-RU.РА02.В.02217/21 – документ в соответствии с которым изготовлена продукция:

• ТУ 3414-002-59487440;

• ТУ 3414-001-59487440.

Изготовитель ООО «НПО «ДЕЛЬТА».

2. Протокол по продлению срока действия Заключения аттестационной комиссии от 01.08.2019 №IП-127/19, на оборудование ограничители перенапряжений нелинейные серии ОПН-П:

• Для сетей классов напряжения от 3 до 35 кВ, климатического исполнения УХЛ, категории размещения 1, в соответствии с ТУ 3414-001-59487440 (изм. 1);

• Для сетей классов напряжения от 110 до 500 кВ, климатического исполнения УХЛ, категории размещения 1, в соответствии с ТУ 3414-001-59487440 (изм. 1);

Изготовитель ООО «НПО «ДЕЛЬТА» (Приложение 2 в формате .pdf).

3. Сертификат соответствия №РОСС RU.31313.04ЖУГ0.ОС10.02.422. Настоящий сертификат удостоверяет, что продукция ограничители перенапряжений нелинейные серии ОПН-П:

• Для сетей классов напряжения от 3 до 35 кВ, климатического исполнения УХЛ, категории размещения 1, в соответствии с ТУ 3414-001-59487440 (изм. 1);

• Для сетей классов напряжения от 110 до 500 кВ, климатического исполнения УХЛ, категории размещения 1, в соответствии с ТУ 3414-001-59487440 (изм. 1);

Изготовитель ООО «НПО «ДЕЛЬТА» соответствует СТО 56947007-29.120.50.076-2011 Типовые технические требования к ограничителям перенапряжения классов напряжения 6-750 кВ.

В то же время в указанные ТУ 3414-002-59487440 и ТУ 3414-001-59487440 в составе заявки отсутствуют, как и отсутствует какая либо информация позволяющая сопоставить соответствие требованиям поставляемой продукции требованиям п.3.2 Технического задания закупочной документации.

Таким образом, заявка поданная ООО «НПО «ХОРДА» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была правомерно отклонена в установлено порядке.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора торгов – ПАО «Россети Северный Кавказ», признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО НПО «Хорда» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211189554 - необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.