База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №026/04/14.3-2656/2020

15 января 2021г.                г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев протокол №378 об административном правонарушении от 02.12.2020 и материалы административного дела №026/04/14.3-2656/2020, возбужденного 02.12.2020 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО «Н-Радио» /357100, г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90, ИНН 2631034615, КПП 263101001, ОГРН 1152651029387, юридическое лицо зарегистрировано 24.11.2015/ по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствии ООО «Н-Радио»,

УСТАНОВИЛ:

01.10.2020 в адрес Ставропольского УФАС России из Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу поступило обращение по вопросу распространения рекламных сообщений в составе радиоканала «Радио-Нск» (вх. №8902 от 01.10.2020).

В ходе проверки фактов, изложенных в указанном обращении, Ставропольским УФАС России было установлено, что в период с 07.09.2020 по 11.09.2020 в радио эфире радиоиканала «Радио Н-ск» объем рекламных сообщений превышает норму, установленную законодательством, так:

- 07.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 68%;

- 08.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 67%;

- 09.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 68%;

- 10.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 68%;

- 11.09.2020 - объем рекламных сообщений составляет 58%.

В соответствии пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ ЭЛ №ТУ26-00602, выданного ООО «Н-радио», тематика радиоканала «Радио Н-ск» музыкальная, информационная, развлекательная.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Н-Радио» /357100, г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90, ИНН 2631034615, КПП 263101001, ОГРН 1152651029387, юридическое лицо зарегистрировано 24.11.2015/.

У ООО «Н-Радио» имелась возможность обеспечить соблюдение законодательства о рекламе при распространении рекламы, но Общество не приняло к тому разумных и адекватных мер, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, не организовало соответствующий контроль за соблюдением требований действующего законодательства.

Таким образом, ООО «Н-Радио» при распространении рекламы нарушило пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», нарушение выразилось в превышении продолжительности рекламы в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Место совершения административного правонарушения: г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90.

Время совершения административного правонарушения: период с 07.09.2020 по 11.09.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное ООО «Н-Радио» правонарушение в сфере рекламного законодательство не является малозначительным.

Должностным лицом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, также не установлены.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, содержит условия замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Н-Радио» является субъектом малого предпринимательства и учитывая, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства, на ООО «Н-Радио» распространяется действие части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», следует, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Н-Радио» является – г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ под юридически значимым сообщением ГК РФ понимает заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица и которые влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Определение было направлено Ставропольским УФАС России по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ ООО «Н-Радио»- г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90.

Таким образом, определение считается доставленным, поскольку оно поступило по юридическому адресу ООО «Н-Радио», но по обстоятельствам, зависящим от общества, не было ему вручено, и общество не ознакомилось с ним.

Руководствуясь пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе», статьями 2.1, 2.9, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Н-Радио» /357100, г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90, ИНН 2631034615, КПП 263101001, ОГРН 1152651029387, юридическое лицо зарегистрировано 24.11.2015/ виновным в совершении нарушения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе».

Назначить ООО «Н-Радио» /357100, г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 55, офис 90, ИНН 2631034615, КПП 263101001, ОГРН 1152651029387, юридическое лицо зарегистрировано 24.11.2015/ наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде меры административного наказания, выраженного в официальном порицании общества - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.