База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №5-18.1-2015

22 января 2015 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……> и <……> от Филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Юга по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «Юг-Полимер-Строй» на действия организатора закупки №27109/000130597 (сайт tzselektra.ru), проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Юга, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Юг-Полимер-Строй» на действия организатора закупки №27109/000130597 (сайт tzselektra.ru), проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Юга.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки претендента, на основании отсутствия опыта выполнения аналогичных договоров.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Юга проводился открытый запрос предложений на право заключения договоров на выполнение работ по ремонту железобетонных конструкций, находящихся в непосредственной близости с оборудованием классом напряжения не менее 110-220 кВ (работы на действующих ПС), для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Ростовское ПМЭС (Извещение о проведении открытого запроса предложений от 24.11.2014 опубликовано на официальном сайте zakupki.gov.ru за номером извещения №31401728609, на сайте заказчика - ОАО «ФСК ЕЭС», на сайте электронной торговой площадки системы «ТЗС Электра» (сайт tzselektra.ru)закупка №27109/0000130597.

Квалификационные требования в части наличия за последние 3 года не менее 1 завершенного аналогичного договора по выполняемым поставкам, работам, услугам (в т.ч. объемам поставок, работ, услуг) и общей сумме договора (п.3.3.8.3.1. ж) Том 1 Закупочной документации), к Участникам закупок являются одними требований, утвержденных Советом Директоров ОАО «ФСК ЕЭС» (выписка из протокола от 12.09.2014 №228/20) в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ФСК ЕЭС» (п.6.3.2.12.-Требования к содержанию извещения, документации о закупке, Приложение 2 – Типовые требования к Участникам закупок, включаемые в документации о закупке, критерии и методики оценки заявок Участников закупки (п.9 таб.3, п.7 Приложения 1 к Типовым требованиям).

Изучив закупочную документацию, а так же заявки участников, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что в представленной в составе Заявок ООО «Юг-Полимер-Строй» Справке о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров (форма 12) содержатся следующие сведения о:

- ремонте железобетонных конструкций и антикоррозийной защите пирса для авто пассажирской паромной переправы;

- ремонте железобетонных конструкций и антикоррозийной защите отбойных устройств пирса авто пассажирской паромной переправы;

- ремонте и антикоррозийной защите ж/б поверхностей стояночных площадок аэропорта ОРАЛ;

- ремонте бетонных поверхностей очистных сооружений;

- ремонте швов и антикоррозийное защите поверхностей аванкамер в подземной части здания насосных станций Ставропольской ГРЭС;

- ремонте антикоррозийного покрытия лазовых конструкций насосных станций Ставропольской ГРЭС;

- ремонте и антикоррозийной защите ж/б поверхностей ИВПП аэропорта;

- антикоррозийной защите металлоконструкций башен ЛЦУС ПРМЦ

Росморпорта;

- ремонте пассажирского пирса морского терминала Адлер и Лазаревское.

Таким образом, в представленной Справке не содержится сведений о выполнении работ на объектах, находящихся в непосредственной близости с оборудованием классом напряжения, соответствующим предмету закупки в соответствии с Томом 2 Закупочной документации (Лот 1 - Право заключения договора на выполнение работ по ремонту железобетонных конструкций ОРУ ПО кВ на ПС 220 кВ Сальская для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Ростовское ПМЭС, Лот 2 - Право заключения договора на выполнение работ по ремонту железобетонных конструкций ОРУ на ПС 220 кВ НЭЗ для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Ростовское ПМЭС), а также общей сумме выполненных на таких объектах работ (Лот 1 - 4 997 999,70 руб. с НДС, Лот 2 - 4 955 321,90 руб. с НДС), никакие пояснения, руководствуясь вышеуказанным п.п. и) 3.3.8.4.3. Участником предоставлены не были.

В соответствии с итоговым протоколом рассматриваемой закупки, закупочной комиссией, в связи с несоответствием квалификационным требованиям в части предоставления в составе Заявок сведений о наличии за последние 3 года не менее 1 завершенного договора аналогичного по выполняемым поставкам, работам, услугам на объектах электроэнергетики классом напряжения не менее 110-220 кВ (в т.ч. объемам поставок, работ, услуг), Заявки Участников ООО «Архитектурно-строительная Компания плюс», ООО «Юг-Полимер-Строй» (основная, альтернативная), ООО «Югрегионстрой» были признаны Закупочной комиссией не соответствующими требованиям Закупочной документации и не приняты к дальнейшему рассмотрению.

В дополнение к предъявляемым квалификационным требованиям, в связи с запросами потенциальных Участников, поступившими через ЭТП ТЗС Электра, 09.12.2014 Организатором на официальных сайтах было опубликовано Уведомление о разъяснении Закупочной документации, в соответствии с которым Участникам «для составления сметного расчета следует руководствоваться своим опытом выполнения аналогичных работ, также необходимо учитывать, что для безопасного проведения работ по расчистке разрушенного слоя бетона необходима будет установка временных опорных стоек для обеспечения устойчивости оборудования смонтированного на ремонтируемых стойках или демонтаж электротехнического оборудования и монтаж его после окончания работ».

Исследовав фактические обстоятельства настоящей жалобы, Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что заявка ООО «Юг-Полимер-Строй» не соответствовала требованиям п.п. 2) 3.6.2.4 закупочной документации, следовательно подлежала отклонению в установленном, положением о закупках, порядком.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России, в результате рассмотрения закупочной документации, установила, что в действиях организатора закупки №27109/000130597 (сайт tzselektra.ru), проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Юга нарушения порядка организации и проведения закупки не установлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Юг-Полимер-Строй» на действия организатора закупки №27109/000130597 (сайт tzselektra.ru), проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Юга - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.