База решений
и правовых актов

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ФГУП «Почта России», в лице УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП «Почта России» на действия некоммерческой организацией Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (НО СК «Фонд капитального ремонта») при проведении открытого конкурса по отбору третьих лиц для выполнения функций по изготовлению и представлению платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт, проводимого в Порядке привлечения региональным оператором на конкурсной основе третьих лиц для выполнения функций по начислению взносов на капитальный ремонт, изготовлению и представлению платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт, ведению претензионной, исковой работы и приему взносов на капитальный ремонт, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 02.06.2015 года №118 и в Порядке проведения конкурсных процедур в целях заключения договоров на осуществление закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», утвержденным приказом Фонда от 17.02.2014 года (Номер извещения на сайте www.fkr26.ru: №12453/11111/123).

Заявитель указывает, что им была подана заявка на участие в конкурсе по отбору третьих лиц для выполнения функций по изготовлению и представлению платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт. Заявка была принята организатором торгов в установленном порядке, расписка заявителем была получена.

Согласно описи документов, приложенных к заявке на участие в конкурсе, ФГУП «Почта России» был представлен полный комплект документов, требуемый организатором торгов в конкурсной документации, в том числе копии договоров на оказание услуг, связанные с предметом закупки, заключенные до даты размещения извещения о проведении конкурса и действующие на момент подачи заявки на участие в конкурсе (11 договоров):

- №1678/05 от 27.12.2013 г. ОАО «Новопавловскрайгаз» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №932/05 от 20.05.2014 г. ОАО «Георгиевскрайгаз» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №1680/05 от 27.12.2013 г. ОАО «Предгорныйрайгаз» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №153хд/1006/05 от 01.07.2014 г. ОАО «Ессентукигоргаз» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №1909/05Мин. от 14.07.2014 г. ОАО «Александровсрайгаз» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №995/05 от 01.07.2014 г. ООО «Газпром телеком» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №1271/05 Изоб. от 01.08.2015 г. ООО «РИТМ-2» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №195/15/824/05 от 20.05.2015 г. ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №466/05 от 26.02.2015 г. ООО «Домофон-ГРАД» (оказание услуг по доставке счетов-квитанций);

- №24/ОПТ от 06.03.2013 г. ООО «Техно-сервис» (оказание услуг по изготовлению и конвертованию печатной продукции);

- №40/ОПТ от 10.07.2014г. ООО «Газпром телеком» (оказание услуг по распечатке платежных документов).

Также в составе заявки заявителем были представлены документы, свидетельствующие о положительной деловой репутации ФГУП «Почта России» в рамках представленных договоров на оказание услуг (4 документа):

- благодарственное письмо ОАО «Предгорныйрайгаз» за компетентность и своевременность в оказание ФГУП «Почта России» услуг по доставке счетов-квитанций»;

- благодарственное письмо ГУ-Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю за проделанную заявителем работу по распечатке и доставке поручений на выплату пенсий и других социальных выплат;

- отзыв ООО «Техно-сервис» о деловой репутации ФГУП «Почта России» при оказании услуг по распечатке документов;

- рекомендательное письмо ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», характеризующее заявителя как профессионального партнера при оказании услуг по доставке квитанций за газ до абонентов.

Таким образом, по мнению заявителя, учитывая критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев, а также порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, по критерию «количество договоров на оказание услуг по изготовлению и представлению платежных документов...» ФГУП «Почта России» должно было быть начислено 40 (сорок) баллов, а по критерию «положительная деловая репутация, подтвержденная отзывами контрагентов...» -10 баллов.

По мнению заявителя, НО СК «Фонд капитального ремонта», необоснованно начислил ФГУП «Почта России» ноль баллов по критериям «Количество договоров на оказание услуг по изготовлению и представлению платежных документов...» и «Положительная деловая репутация, подтвержденная отзывами контрагентов в рамках представленных договоров на оказание услуг». На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить торги и проверить законность проведенных торгов.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоится 27.01.2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

В порядке части 11 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для НО СК «Фонд капитального ремонта».

1) В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения;

2) В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу:

- документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию;

- заявки на участие в торгах;

- протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах;

- протоколы торгов;

- аудио-, видеозаписи;

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Все запрошенные материалы и сведения необходимо представить в копиях, заверенных надлежащим образом, а также оригиналы для обозрения Комиссией;

3) НО СК «Фонд капитального ремонта» представить письменные пояснения по существу жалобы, а также каждому доводу заявителя;

4) НО СК «Фонд капитального ремонта» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Ставропольское УФАС России уведомляет НО СК «Фонд капитального ремонта», что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 27.01.2016 года в 14 часов 00 минут НО СК «Фонд капитального ремонта» будет привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 19.8 КоАП РФ, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.