База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №5 и проведении административного расследования

12 января 2016 года

г. Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В.,

рассмотрев материалы о распространении ФГУП «Почта России» в лице УФПС СК – Филиал ФГУП «Почта России» рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление гражданина <……> (вх. №12694 от 08.12.2015) по вопросу распространения по сети мобильной связи рекламы «Почты России» без согласия на то абонента.

В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

15.10.2015 в 12ч. 16мин. на номер абонента «8-962-445-5757» поступило рекламное sms сообщение следующего содержания: «Подписка на любимые издания со скидкой до 40% во всех отделениях Почты России! Акция действует по 25 октября 2015г. Подробности по т. 88002005888, http://www.russianpost.ru/skidki_na_podpisky/», без согласия абонента (отправитель Russianpost).

В соответствии с договором об оказании услуг связи №433296821 от 29.02.2012, номер мобильной связи «8-962-445-5757» закреплен за заявителем гражданином <……>.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с информацией, представленной УФПС СК – Филиал ФГУП «Почта России» (вх. №13446 от 29.12.2015) рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Девино Телеком», рекламодателем - ФГУП «Почта России» (на основании договора №ДТ-К/024027 от 03.03.2015).

УФПС СК – Филиал ФГУП «Почта России» указывает, что гр. <……> подано заявление №106713924 на получение «Почтовой карты» и подключение к программе «Любимый клиент», реализуемой Предприятием.

По мнению УФПС СК – Филиал ФГУП «Почта России» указанным заявлением гр. <……> выразил свое согласие на получение рекламных sms сообщений от ФГУП «Почта России».

Между тем, в заявлении №106713924 от 30.05.2013 на получение «Почтовой карты» в поле «Программа «Любимый клиент», гр. <……> выразил своё согласие на получение от ФГУП «Почта России» каталогов товаров по почте, отказавшись от информационной рассылки по e-mail и sms.

Пункт 5 заявления №106713924 от 30.05.2013 о согласии на получение предложений как от Банка так и от третьих лиц, действующих по поручению Банка, противоречит информации, указанной в поле «Программа «Любимый клиент» данного заявления.

Вместе с тем, гр. <……> не дал своего согласия на получение информации по e-mail и sms именно от ФГУП «Почта России» в поле «Программа «Любимый клиент».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении ФГУП «Почта России» в лице УФПС СК – Филиал ФГУП «Почта России» дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе»).

Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФГУП «Почта России» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю:

копию договора (с приложением), заключенного между ФГУП «Почта России» и ЗАО «Банк Русский Стандарт», касающегося продукта «Почтовая карта»;

каким образом и кем формировался круг лиц, которым была осуществлена рассылка рекламных sms сообщений?

письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Назначить административное дело №5 к рассмотрению на 01 февраля 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении административного дела, обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП: 01 февраля 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка законных представителей ФГУП «Почта России» для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Неявка указанных лиц будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.